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湖南推进制度框架构建 建设新时代法治公安
发布时间:2018-04-02    信息来源:人民公安报

近年来,湖南各地公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,全力推进行政决策、行政程序、行政裁量、行政服务的制度框架构建,着力建设新时代法治公安。326日,湖南省法治政府建设工作推进会召开,省公安厅有关负责人作典型发言。

强化权力运行管理,完善行政决策机制

湖南省公安厅着力完善执法权力运行机制,建立省、市、县三级执法监管中心,推行案件入口、审核、出口“三统一”制度,实现全程留痕、闭环管理,提高案件质量和诉讼质效。目前,所有报警及行政、刑事案件做到100%全程网上流转、100%全程网上监督、100%全程音视频同步记录。完善行政决策机制,成立由湖南省副省长、公安厅厅长许显辉任组长的依法行政工作领导小组和执法管理委员会,出台《重大决策合法性审查工作规定》等,制定重大行政决策程序和听证程序,将合法性审查和执法管理委员会集体审议作为湖南省公安厅出台管理制度的前置条件。近年来,湖南省公安厅对行政处罚文书网上公开、实有人口信息登记等重大行政决策举行听证,严格履行决策程序,听取专家群众意见,做到科学透明决策。同时完善法治人才保障机制,加强公安人才库建设,评选出首批159名“湖南公安专家型人才”,为依法决策提供智力支持。

积极推进“放管服”改革,完善公安执法服务

工作中,湖南省公安厅积极推进“放管服”改革服务全省经济发展,打造“最简审批、最优流程、最短半径”的“互联网+警务”,成立“为民服务中心”,推出便民利民和服务经济建设“双30项”举措,全面下放行政审批事项7项,取消全部非行政许可事项,推广自助报警查询服务终端,解决报案难和执法不作为问题;积极推进“湖南公安服务平台”建设,将411项办事项目搬到网上,打造“指尖警务”。增强警务公开自觉,实行“六公开投诉”,利用互联网、微信等向社会实时公开行政处罚决定书等信息,引导群众依法表达诉求。增强公正执法自觉,遵循行政违法同地同罚、同事同罚、同案同罚原则,率先制定7大类242种公安行政处罚裁量权基准;开展基准执行情况考评,将基准适用作为行政案件网上办理“必经程序”,有效推动基准落实。近三年,湖南省公安机关办理行政案件457万起,其中提起行政复议、行政诉讼案件2145起,占比仅0.47%。

坚持执法问题导向,开展执法安全大排查

湖南省公安厅积极开展执法安全大排查,组织执法办案区、行政拘留处罚、执法办案系统安全隐患“大排查”,对全省1396个执法办案区逐一检查,整改安全隐患8000余处;排查辅警违规操作、民警越权查询等执法办案系统安全隐患。开展执法风险“大研判”,依托执法风险动态排查管控研判平台,设置120个风险预警点,对全省公安执法办案情况进行实时监测,发现问题“点对点推送,目前已发布预警信息2300条,有效避免了执法问题发生。开展执法问题“大管控”,针对执法中的重点案件、突出问题开展专项执法巡查,整改突出问题1300余个。

强化常态化法治教育,筑牢依法行政意识

湖南各地公安机关强化常态化法治教育,坚持以考促学、以学促用,通过开展执法资格等级考试、“每月一讲”、民警夜校等活动,提高民警法律素养;强化执法资格等级考试结果运用,将取得中级执法资格作为干部竞争上岗前置条件,民警参加业务学习热情高涨,今年参加考试民警4.8万人。强化“实战化”法治思维教育,出台《湖南省公安机关行政应讼工作规定》,落实公安机关负责人出庭应诉和办案民警旁听庭审的“硬任务”,倒逼领导干部提升依法行政决策的“软实力”。强化“互动式”法治宣传教育,坚持典型引路,广泛开展“法治人物”“法治事件”依法办事示范窗口单位评选。


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