法制日报:全国公安机关聚焦新时代新要求展现新气象新作为

作者 : 蒲晓磊 来源 : 法制日报 时间:2018年01月22日

补办身份证,忘带户口簿,咋办?民警核对信息,确认无误,挂失,补办。最多跑一次——这是浙江公安的承诺。

上海一小区发生机动车盗窃案,“电子围栏”成功锁定嫌疑人,7小时破案——这是上海警方的速度。

再对“奇葩证明”开刀,全面清理不必要手续,派出所出具证明种类减少85%——这是四川公安的改变。

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以人民期盼为念,为人民利益而战,这是人民公安的使命与担当。

党的十九大报告指出,必须始终把人民利益摆在至高无上的地位。以人民为中心,这是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义之一。

进入新时代,开启新征程。全国公安机关积极贯彻十九大精神,更加牢固地树立以人民为中心的发展思想,积极适应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等方面的新期待,不断加强和改进各项管理服务工作,依法打击和惩治各类违法犯罪活动,切实做到严格规范公正文明执法,有效保护人民人身权、财产权、人格权,努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

始终坚持老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪,老百姓反映什么问题最突出就集中整治什么问题

十九大报告指出,加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。

在总体国家安全观中,社会安全与人民群众关系最为密切,影响最为直观。

围绕平安这一极其重要的民生问题,2017年,全国公安民警攻坚克难,交出让人民满意的答卷。

“猜猜我是谁”“我是你领导”“冒充公检法”……近年来,各种电信网络诈骗犯罪手法层出不穷,严重威胁人民群众“钱袋子”安全。

对此,全国公安机关果断亮剑,屡出重拳。

2017年以来,全国公安机关按照国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议统一部署,深入推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作,初步实现了查处违法犯罪嫌疑人数量明显上升、破案数明显上升、发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降“两升两降”的目标。

数据显示:2017年,全国公安机关共立跨国电信网络诈骗案件3万余起,同比下降369%,北京、江苏、浙江、上海、广东等地此类案件降幅高达50%以上。

20177月、8月,4名大学生,由于误入传销陷阱,骤然失去生命。

抓住百姓最忧最怨的问题,乃警心之所系。针对传销犯罪,公安部加大力量投入,采取强力措施,集中打击以“虚拟货币”等为包装的网络传销和传统的聚集型传销,坚决遏制传销犯罪的蔓延势头。

201719月,全国公安机关共立案侦办传销犯罪案件5983起,同比上升1185%,涉案金额近300亿元。

近年来,侵犯公民个人信息违法犯罪活动猖獗,不仅严重侵害群众的隐私权,也易诱发电信网络诈骗、盗刷银行卡等下游犯罪,群众反映强烈。

2017年以来,公安部组织全国公安机关深入推进打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动,侦破了一批大要案件,有力打击了犯罪分子的嚣张气焰,有效肃清网络环境,切实保护公民合法权益。截至20171220日,全国公安机关当年累计侦破侵犯公民个人信息案件4911起,抓获犯罪嫌疑人15463名,打掉涉案公司164个。

“更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案,努力让老百姓居家更安心、出行更放心、生活更舒心。”在这样的指导思想下,公安机关持续打击以“盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”等为重点的传统犯罪,严厉打击电信网络诈骗、网络贩枪、“食药环”等新型犯罪,最大限度保障了人民群众生命财产安全。

始终把人民满不满意、答不答应、高不高兴作为判断和衡量公安工作的根本标准

人民有所呼,改革有所应。

一年来,公安改革聚焦突出问题,相继推出了一系列合乎民意、群众认可的实招、硬招,特别是对群众反映的办事不方便等问题,该简的简、该放的放,能异地办的积极推进“异地办理”,能网上办的想办法实现“在线服务”,真正把方便送到了群众身边。

让群众少跑腿、少奔波,是公安改革的重要着力点。

2017年,各地公安机关积极推进部门数据归集整合、互通共享,努力做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”,重庆、吉林、湖南、浙江等地整合基础信息480余亿条,深入推进部门间信息共享,为相关部门提供信息批量核查93批次6000多万人次。

天津市公安局依托“天津公安民生服务平台”,为本市户籍人员提供出具证明服务;陕西省公安厅利用“互联网+公安政务服务平台”,网上受理群众申请,审核通过后可通过邮寄方式送达……各地积极推出网上办理、预约办理、上门服务等便民利民措施。

按照中央关于全面深化公安改革的决策部署,从2015年开始,公安部研究推出居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度,这一改革在2017年进一步得到深化,截至20171220日,各地已为群众异地办理居民身份证1149万余张,让群众不再为办理居民身份证来回奔波,并防止丢失证件被冒用。

进一步实施交通服务管理便民利民措施,是2017年公安改革的重要工作内容。

2017620日,公安部启动机动车号牌管理改革,推广应用全国统一选号系统和号牌生产管理系统,从而实现号牌发放“三个统一”。

扎实推进驾考改革。截至目前,全国31个省份全部开通了互联网自主报考约考,已有247亿人网上约考,实现了考试资源公平分配。全国新增考场1097个,901个县市开展了小型汽车全科目考试。

“检车难”问题有效解决:全国新增汽车检验机构1832家、检测线3450条,分别增长577%、612%,有效解决了群众反映突出的检车难、排队长问题,非法中介扰民、违规收费等情况也明显减少。

推动一系列出入境服务管理便民利民措施落地实施,是公安机关的重要发力方向。

外国人永久居留证件便利化改革取得重大突破。2017616日,新版外国人永久居留身份证启用签发,实现了外国人永久居留证件可机读识验。

优化完善部分地区外国人入境、过境免签政策。推动京津冀地区联动实施、广东全省实施外国人144小时过境免签政策以及海南实施59国人员入境免签政策。

持续推出便利群众办证出行的服务措施。2017年,公安部研究规范派出所设立出入境证件受理窗口工作,全国15个省(自治区、直辖市)901个派出所设立了受理点。同时,积极推广居住证持有人在居住地申办出入境证件政策,实施范围扩展至全国284个城市。

持续优化边检查验政策措施。2017年以来,全国62个旅检口岸建成的912条自助通道已验放出入境旅客125亿人次,占出入境人员总数的428%,人均验放时间由传统人工验放模式的45秒减至不足10秒,在缓解口岸通关压力、提高通关效率方面发挥了积极作用。

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2017年,全国公安机关围绕人民群众的切身利益,进一步简政放权、创新管理、优化服务,不断推进公安改革措施的落实,让人民群众有了更多的“获得感”。

始终坚持严格规范公正文明执法,主动顺应人民群众对公平正义的新期待

严格公正执法与规范文明执法,是一枚硬币的两面,共同决定着执法的质量和效果。

作为国家重要的行政执法和刑事司法力量,作为全面推进依法治国的践行者、推动者、保障者,公安机关如何当好严格规范公正文明执法的形象代言人?

2017年,全国各级公安机关以法治公安为目标,以深化执法规范化建设为主线,完善执法制度体系,建立健全执法监督管理机制,加强执法队伍建设,执法规范化建设跑出“加速度”。

先后修订《公安机关执法细则(第三版)》等规定及近500项裁量基准,积极探索推行受立案改革,全面推行刑事案件“两统一”工作机制,全面启动以审判为中心的诉讼制度改革,全面实行对刑事案件重点执法环节统一审核、统一对接检察机关机制,形成公安部执法权力和责任清单。

在深化公安执法规范化建设进程中,全国公安机关强化科技支撑,推动执法规范化基础建设向精细化、智能化方向发展,以“阳光警务”倒逼执法管理效能提升,强化对各个执法环节的跟踪监督和执法审核。

先看山东,研发“执法办案闭环管理系统”,在全省统一搭建基础开发平台、业务应用平台和数据服务平台,依托统一警情编号,实现对每一起案件从接警开始直至结案全流程实时监督。

再看湖南,全面应用执法信息动态研判平台,通过对执法状况分析、执法异常自动预警、问题案件自动筛查等,推进信息化高端应用和深度拓展。

还有浙江,在全省推广执法全程可视化管理体系,将现场执法记录资料、讯问同步录音录像资料和办案区活动轨迹视频资料关联整合,强化执法全过程视音频记录。

执法规范化建设能否到位,队伍执法能力建设是关键。为提升民警的执法能力和水平,公安部大力开展实战化培训,先后组织举办了两期全警参加的规范执法视频培训以及执法细则培训班等专项培训,并将执法培训作为民警上岗、任职、晋升职务和授予、晋升警衔等“四个必训”的重要内容。

公安机关通过不断改进执法方式、规范执法言行、讲究执法艺术,坚持以法为据、以理服人、以情感人,努力使当事人既感受到法律的权威和尊严,又感受到公安机关的人情关怀和温暖。

当全国公安机关满怀豪情地跨入2018年,面对新期待、新要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足于为新时代中国特色社会主义保驾护航、做新时代中国特色社会主义事业建设者捍卫者的责任定位,紧紧围绕不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标,牢牢把握习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,自觉把公安工作置于新时代中国特色社会主义大局中来思考、来谋划,必将在推进更高水平平安中国建设上发挥更大的作用,在深化依法治国实践中有新的更大作为。

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