公安部发布会通报开展提高边检机关服务水平工作情况(图文直播)

时间:2007年04月19日

公安部4月19日上午10时举行新闻发布会,通报公安出入境边防检查机关开展提高边检服务水平工作有关情况,地点在亚洲大酒店锦和厅(二层),主持人为公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平,发布人为公安部出入境管理局副局长 朱际青。

[武和平]:

女士们、先生们,大家上午好!

欢迎诸位参加公安部的新闻发布会。今天发布会的主题是通报公安出入境边防检查机关开展提高服务水平工作的有关情况。为此,我们专门请来了公安部出入境管理局副局长朱际青女士向大家介绍有关情况,并就边防检查工作方面大家感兴趣的话题回答提问。

(2007-04-19 09:44:51)

[武和平]:

为全面贯彻落实党的十六届六中全会精神,保障和促进社会主义和谐社会建设,为广大出入境旅客提供更加和谐、安全、便利的口岸通关环境,展现文明国家窗口形象,公安部决定从2007年开始,在全国边防检查系统开展提高边检服务水平工作。目前,提高边检服务水平工作已经全面展开。为争取社会各界对提高边检服务水平工作的理解和支持,不断提高边防检查机关的服务能力,公安部出入境管理局公开向社会各界征求对提高边检服务水平工作的意见建议。

下面,请出入境管理局朱际青副局长向大家介绍有关情况。

(2007-04-19 09:50:33)

[朱际青]:

各位新闻界的朋友们,大家好。很高兴和各位见面,并向大家介绍出入境边防检查机关开展提高服务水平工作的有关情况。

(2007-04-19 09:51:55)

[朱际青]:

我首先简要介绍一下出入境边防检查机关的工作性质。国家根据国际交往和对外开放的需要,在一些机场、港口、车站和边境通道设立对外开放口岸。作为国家对外交往的门户,国家在对外开放口岸设立边防检查、海关、检验检疫等行政执法机关,各查验机关按照职能分工,密切配合,共同把关。

(2007-04-19 09:52:22)

[朱际青]:

其中,出入境边防检查机关主要负责对每一位出入境的旅客和交通运输工具的员工,查验他们的护照、签证等出入境证件,办理边防检查手续。依法对旅客携带的行李物品、交通工具及其载运货物实施检查,对口岸先进区域进行警戒,维护出入境秩序。出入境边防检查工作由公安部主管。

(2007-04-19 09:53:42)

[朱际青]:

长期以来,出入境边防检查机关为我国经济社会发展作出了积极的贡献,尤其是改革开放以来,我国出入境活动空前活跃,出入境人数持续高速增长,边防检查业务面大幅度增长。每年出入境人数从1978年的566万人次增长到2006人年的3.18亿人次。出入境交通工具包括船舶、汽车、飞机,总数从1978年的不足10万增长到2006年的2102余万,增长了200多倍。改革开放以来,我国出入境人员和交通运输工具数量的具体变化情况可以请大家看一下幻灯片。

(2007-04-19 09:55:13)

[朱际青]:

在出入境人员和交通运输工具飞速增长的情况下,全国出入境边防检查机关克服了业务激增、警力不足的困难,圆满完成了边防检查的任务,确保了口岸安全畅通。同时,全国出入境边防检查机关积极主动地服务于改革开放和经济建设的发展,不断简化查验手续,提高通关效率,提高服务质量,改善通关环境。出入境边防检查机关相继推出了取消查验内地居民首次因私出境登记卡,在港澳同胞回乡证上不再加盖验讫章、内地往来港澳免填出入境登记卡,中国公民回国免填入境卡等措施。在所有旅客查验通道上配备了机读证件的阅读机。

(2007-04-19 09:56:14)

[朱际青]:

在与港澳相邻的大型口岸使用车辆和旅客自助查验系统,加快边防检查工作的现代化建设步伐,提高边防检查工作的质量和效率,为出入境人员创造了良好的通关环境。接下来,我介绍一下出入境边防检查机关为什么要开展提高服务水平工作,可以概括为四个必然要求。

(2007-04-19 10:02:26)

[朱际青]:

一是构建社会主义和谐社会对边防检查服务水平的必然要求。公安机关在和谐社会的建设当中,既要做保障者,又要做建设者,不但要维护稳定,更要促进和谐。边防检查机关作为国家设在开放口岸的重要行政执法机关,不但担负着维护国家主权和安全的使命,而且肩负着对和谐发展、和谐社会、和谐世界做贡献的重要职责。二是经济社会快速发展和出入境流量快速增长对边防检查服务水平的必然要求。随着经济的快速发展和对外开放程度的不断提高,国际交往日益密切,出入境旅客和交通运输工具的数量屡创新高。边防检查机关只有进一步提高服务水平,才能满足经济社会发展的需要。

(2007-04-19 10:04:11)

[朱际青]:

三是边防检查工作国际化发展趋势对边检服务水平的必然要求。国际移民管理的发展趋势使国际合作范围越来越广,边防检查工作要顺应国际发展的趋势,实现与国际接轨,就要不断提高边检管理和服务水平。四是展现国家文明窗口形象的必然要求,外国人看中国,最能体现国家形象的就是边检的工作人员,我们有责任热情迎接返回祖国的亲人,真诚地欢迎来自世界各地的客人,向世界展现中华民族的风采,展现中国人民热情好客,为此,公安部决定从2007年开始,在全国边防检查系统深入开展提高边检服务水平工作,进一步提高边防检查机关的执法水平和服务质量,以崭新的形象迎接2008年北京奥运会的成功举办。

(2007-04-19 10:05:18)

[朱际青]:

为了做好这项工作,公安部2月初召开了全国边防检查工作会议,做了全面的部署,确定了边防检查工作要以服务为中心,坚持通关效率,坚持严密管控的指导思想,明确工作目标,即边检执法队伍要成为国内最优秀的行政执法队伍,边防检查的服务水平要达到国内一流的服务水平,使边防检查站成为文明国家的窗口,检查员成为中华民族的文明使者,明确了近期的目标,也就是边检队伍整体具有正确的服务理念,较好的专业素质和职业精神,执法公正和执勤规范,服务热情,百分之九十五的旅客等候办理边防检查手续的时间不超过25分钟,妥善处理各种投诉,通关安全便捷,口岸通关环境和谐,使社会各界和广大出入境人员对边检服务质量的满意度明显提升。

(2007-04-19 10:06:59)

[朱际青]:

全国边防检查机关将采取三步走的工作步骤:第一步,到今年年底,北京、天津、上海、广东等29个重点边检站实现近期目标。第二步,到2008年6月底全国所有边检站实现近期目标,部分重点口岸实现工作目标。第三步,到2010年所有边检站实现工作目标,部分边检站服务水平处于国际领先地位。为保证上述目标的实现,我们在2007年准备采取以下六项措施:第一,加强边检执勤人员的教育培训,从服务理念、专业素质和职业精神等方面强化教育培训,全面提高边检人员的素质。同时,为解决当前执勤人员在服务质量方面存在的突出问题,我局已经制定下发了边防检查服务规范,进一步规范执勤人员的服务言行和各单位的服务工作。

(2007-04-19 10:09:32)

[朱际青]:

第二,研究改革边检业务工作,从便利旅客出入境,全力维护出入境旅客的合法权益出发,研究调整政策,同时研究改革方法,科学使用警力,确保口岸快速通关。并在旅客候检场地安排足够的检查员进行引导,为旅客提供必要的帮助。第三,加强科技强警建设。继续推行旅游团队、国际船舶、网上报检等措施,在主要的大型口岸推广使用出入境人员、车辆自助通关系统,加大边检应用软件的研发力度,使边检工作的效率不断提高。第四,改善口岸通关环境,进一步规范和完善通告栏、指示牌等各种边防检查现场标识,完善警务公开制度,联系地方和口岸相关单位加强基础设施建设,使口岸通关环境更加人性化。

(2007-04-19 10:12:57)

[朱际青]:

第五,建立服务质量评价体系。从内部和外部两个渠道,运用问卷调查、统计分析、专项考评等多种形式,研究使用旅客电子评价系统,尽快建立科学的边检服务质量评价系统。

第六,完善边检机关监督制约机制。建立公安部、边检总站,边检站三级投诉受理机制,公布各级投诉电话、通信地址、电子邮箱,明确责任单位,认真受理各种投诉,在30日内开展调查并反馈。各级出入境边防检查机关将面向社会聘请服务监督员,建立“服务质量旅客评价”制度,广开监督渠道,积极主动、真心诚意地接受社会监督。

(2007-04-19 10:14:41)

[朱际青]:

目前,全国边防检查机关已经迅速行动,按照全国统一部署,制定工作方案,提高边检服务水平的工作已经全面展开,为此,出入境边防检查机关提高服务水平工作取得实效,使服务工作更好地满足出入境旅客和社会各界的需求。我们诚恳地向社会各界征求对提高边检服务水平的意见和建议,欢迎新闻媒体和广大人民群众对提高边检服务水平工作给予关注和监督。你们可以写信给我们,我们的信箱地址是:北京东长安街14号公安部出入境管理局。邮政编码100741,也可以登录公安部的网站留言,我们的网址是:www.mps.gov.cn,对意见和建议我们会认真对待,定期进行汇总分析,研究改革措施,并及时向社会通报。在此,我们向社会公开承诺:我们的服务理念是人本、专业、安全,竭诚为出入境人员提供专业、便捷、人性化的通关服务。

(2007-04-19 10:15:30)

[朱际青]:

二、确保旅客快速通关,保证95%以上的旅客等候办理边防检查手续不超过25分钟。三、公正执法,礼貌待人,佩戴警号或执勤证件,接受监督。对各类投诉,自接到之日起30日内答复处理情况。边防检查机关将在今后工作中牢固树立落实科学发展观,增强使命感和责任感,以提高服务水平工作为中心,坚持通关效率,坚持严格管控,以更快更新更严为工作追求,不断强化服务理念,提高专业素质,着力培养职业精神,切实提高为经济社会建设,为广大出入境旅客服务的水平,为构建社会主义和谐社会作出新的、更大的贡献。

谢谢大家。

(2007-04-19 10:16:47)

[武和平]:

刚才朱副局长就公安边检工作,如何提高服务质量作了介绍。我借这个机会,按照公安部授权,给大家在第一时间披露关于邯郸农业银行金库特大被盗案的最新进展情况。

昨天下午,也就是4月18日15时许,该案犯罪嫌疑人马向景在北京的大兴区被抓获。今天上午,也就是19日的8点20分,距离现在的时间是2小时以前,该案的另一个犯罪嫌疑人任晓峰在江苏连云港被抓获。今天的发布会后半时,关于这个问题再继续给大家作介绍。

(2007-04-19 10:17:29)

[武和平]:

现在先就朱际青副局长所介绍的情况,欢迎大家提问。

(2007-04-19 10:18:23)

[法制日报记者]:

今年底,第一批边防检查站,有哪几个检查站?为什么选择这29个检查站作为第一步的实现目标?还有一个问题问武主任,关于河北银行被盗案,我们都知道了,这个案子现在已经破了,两个大盗已经被抓了,我们非常高兴,称赞警方能在这么短的时间内把这个案子破了,但是同时还有一些质疑,金融系统作为我们国家重要的机构,它有很多严密的保卫措施,这两个大盗怎么能在光天化日之下把这么多的巨款盗走?河北这个案子,从河北邯郸农业银行来看,有哪些漏洞?对今后咱们金融系统,包括公安机关还有金融系统的内保有什么启示和值得借鉴的地方?

(2007-04-19 10:18:37)

[朱际青]:

我来回答您的第一个问题。首先非常感谢你对边防检查机关开展提高服务水平工作的关心,按照公安部的部署,我们确定了29个边检站为第一批重点达标站,这29个站在屏幕上有,其中21个是机场的口岸边检站,包括了北京、天津、上海、广州、深圳、厦门、海口、汕头、沈阳、大连、福州、青岛、石家庄、太原、武汉、重庆、杭州、成都、南京、西安等,广州的天河火车站,深圳的落户和黄冈,珠海的拱北等,还有三个海港站,珠海的九州、厦门的东渡、广东的中山港。

(2007-04-19 10:19:25)

[朱际青]:

为什么选择这29个站呢?我们是这样考虑的,开展提高边检服务水平工作的首要目的就是要让出入境旅客满意,为他们提供良好的通关环境和优质的服务。我们选择这29个站是因为这29个站在2006年验放的旅客已经占了全国验放旅客的91.4 %,这29个站的整体服务水平工作上去了,实现了目标,就可以使边防检查机关在短期内的服务水平有一个比较明显的改观,让广大的出入境旅客在短期内能够感受到我们服务水平这项工作取得的成果,能够得到更好的服务。同时,通过抓这29个站,我们也可以有效地带动其他的边检站开展提高服务水平这项工作。

(2007-04-19 10:21:35)

[武和平]:

第二个问题,这个案件当前正在审理之中,重大巨额款项被盗,也暴露了银行系统特别是金融部门等要害单位在防范方面的漏洞,这个需要我们在案件审理过程当中进一步看到犯罪分子是如何得手的,防范漏洞的环节在哪里,要痛定思痛,亡羊补牢,使下一步我们的金融系统能够敲响警钟,防微杜渐,坚决防止这类问题的发生,这应该是一个明确的态度。谢谢。

(2007-04-19 10:22:29)

[英国传球广播新闻社记者]:

我想问的是关于中国和朝鲜出入境的情况,请问去年有多少中国人去朝鲜旅游?有多少朝鲜人来中国?这个数字比2005年有没有变化?谢谢。

(2007-04-19 10:23:19)

[朱际青]:

谢谢你关心中朝之间的交往。朝鲜人来旅游的数字我们有统计,但是我现在手上没有把所有统计的表都拿来,前十位里面还是没有包括朝鲜的,我回头查一下,可以向你提供。

(2007-04-19 10:23:40)

[中国妇女报记者]:

近来有媒体报道,在欧洲从事性工作的妇女中,来自中国大陆的女性占了比较大的比重,而且她们许多是有组织的被贩卖到国外的,对此公安机关有没有采取什么措施?

(2007-04-19 10:24:05)

[朱际青]:

从出入境管理部门来说,特别是边防检查部门来说,我们的职责主要是依照国家的法律,把好发证关和验证关,同时对非法移民一直是采取坚决打击的态度,同时我们国家的刑法和出入境管理法都对非法出入境活动有明确的惩处规定。您说的这种情况,如果是属于有组织的非法出入境活动,都在我们出入境管理部门打击范围。对发现的非法在国外滞留或者非法从事就业的中国人,只要查明他们是中国人的身份,我们国家都会接受遣返。

(2007-04-19 10:24:34)

[路透社记者]:

外国人入境中国的时候,要签三个不同的表,在很多其他国家根本不需要这么多的表,中国今后有没有打算把手续简化?因为明年北京要办奥运,继续这样会比较麻烦。

(2007-04-19 10:25:13)

[朱际青]:

谢谢您关心中国的出入境制度。我们前面也介绍过,确实我们在口岸上有三家不同的执法单位,一个是边检,一个是海关,还有一个是卫生检验检疫部门,三家目前根据各自的工作需要,需要旅客填三种不同的表格。对这个问题,我们也在进行研究,看看有没有办法简化或者合并,这个正在研究当中,我们也希望能够不断的方便旅客,这样奥运会时期那么大量的旅客来的时候,能为旅客提供方便,也为我们的查验手续提供简化的渠道。

(2007-04-19 10:25:48)

[中国青年报记者]:

我有三个问题想请教一下。第一,福建省工商管理局言局长去年从福建出逃,请问是陆路还是水路?最终进展情况怎么样?第二,4月12号福建省武夷山医疗卫生系统所属14家医院请武夷山公安局政委民警担任副院长,请问武夷山的做法是否属于滥用警力?在当前医患关系非常紧张的情况下,这种做法是否值得推广?我们知道,武夷山的做法有可能在整个福建省推广。第三,4月16号,美国弗吉尼亚大学发生了校园枪杀案,33人死亡,近几年,我国在枪支管理方面采取了哪些措施?我们从美国这样的案件中吸取什么样的教训?谢谢。

(2007-04-19 10:26:38)

[朱际青]:

这个案子有专门的部门在办理,我们出入境管理不是这种主责单位。总体来说,出入境管理部门特别是边防检查机关对出入境人员进行检查,一定要有合法的出入境证件才能允许他出入境。

(2007-04-19 10:29:28)

[武和平]:

关于武夷山的事我不太了解,但是公安机关维护社会治安,保持人民正常生活、科研、医疗秩序,是公安机关责无旁贷的工作职责。为了完成这个职能,采取何种措施,由当地公安机关依照有关法律法规来实施。至于这件事情如何评定,我们下一步可以了解一下再做。

关于美国发生一场悲剧,校园枪击案,死伤的青春年华的学生不少,我们国家的领导人表明了中国政府的态度,我们的心情也是很沉重的。作为一个参照,更加提示我们,如何加强枪支警械的管理。

(2007-04-19 10:30:23)

[武和平]:

我们国家和美国不一样,我们有枪支管理法,枪支除了依法履行相应职务的人员可以佩戴,其他人是不能随意授受枪支、携带枪支。去年我们在这里召开了新闻发布会,曾经有就专项行动的情况向大家作了介绍,中国政府和中国警方对于枪支这种很可能变成杀人利器的凶器,我们是严加管理的,希望媒体界朋友们继续一如既往地支持我们,对枪支的管理,严防在各种犯罪嫌疑人或者一些治安危险人员手中把它变成杀人的凶器,我们要借鉴这样一个枪击案,做好我们自己的治安工作。

(2007-04-19 10:32:16)

[京华时报记者]:

请问邯郸的盗窃案,5100万是否已经缴回来了?

(2007-04-19 10:34:24)

[武和平]:

截止到目前,赃款部分缴获,案件还在审理过程当中。借此机会,把案件的侦破情况给大家作一介绍。这起特大的银行金库被盗案件发生以后,中央领导同志高度重视,先后作出了重要批示,要求公安机关全警动员,广泛发展群众开展工作,公安部领导亲自指挥案件的侦破,向全国公安机关作出了紧急部署,并发出了A级通缉令。这个A级通缉令发出以后,在座的媒体和网站都起了很好的通缉令发出以后的传播和动员作用。各地公安机关组织了强有力缉捕队伍,通过媒体和网络广泛发动群众,充分发挥了专门机关和群众路线相结合的强大优势,在全国范围内开展了一场缉捕犯罪嫌疑人的人民战争,这是基本概况。

(2007-04-19 10:37:20)

[武和平]:

河北省的公安机关和北京市公安局通力合作,在接到报案以后,50多个小时内,也就是4月18号的15时许,在北京大兴区一举将犯罪嫌疑人马向景抓获,同时缴获了部分赃款。江苏省公安机关在江苏省公安厅指挥下,全警动员,在道路卡点,水路通道,犯罪嫌疑人可能吃、住和落脚的地方,发动群众,由媒体播报公安部的通缉令和各项措施,广泛发动全省广大群众举报相关线索,决不允许犯罪嫌疑人从江苏脱逃。连云港、盐城等地的公安机关还向群众发送了警方提示,连云港公安局局长还发表了电视讲话,动员群众积极举报犯罪嫌疑人的线索。

(2007-04-19 10:38:25)

[武和平]:

经过日以继夜的艰苦工作,也就是在今天的上午8点20分,公安机关终于在连云港市新铺区一出租房内将犯罪嫌疑人任晓峰成功抓获,同时也缴获了部分赃款。这起特大案件的成功侦破再次证明了,只要我们贯彻党领导下的专门机关和群众路线相结合的方针,将强有力的公安工作与群众配合支持相结合,就能共同筑起打击犯罪,保护国家人民财产安全的铜墙铁壁,也就是我们经常所说的东方经验,就会使犯罪分子一旦作案,陷入全社会老百姓、公众的雪亮的眼睛之中,也是我们克敌制胜快速破案的法宝,不管是过去的纪如朝、马加爵,还是今天的任晓峰、马向景,不管他们逃到哪里,都难以逃脱人民群众监督的眼睛,最终必然落入人民的正义法网。

(2007-04-19 10:39:19)

[武和平]:

借这个机会,也受公安部领导的委托,特别要向鼎力支持我们成功破案的在座的媒体朋友和全国的媒体朋友,网站的朋友们表示衷心的感谢,你们在动员、发动群众中所做的努力是至关重要的,是功不可没的。同时也借这个机会向支持公安工作,关注案件侦破,积极踊跃地提供犯罪线索的广大人民群众表示衷心的感谢。

目前这起案件还在进一步审理中,公安机关正在按照公安部的部署扩大侦破战果,包括追缴剩余的赃款赃物,过些时候,我们将尽快把案件的新成果向大家予以披露。谢谢。

(2007-04-19 10:40:24)

[中新社记者]:

前两天由公安部牵头联合九部委有一个网络扫黄打非的行动,请问现在有没有什么进展?谢谢。

(2007-04-19 10:41:05)

[武和平]:

感谢这位女士提到的这个问题。关于网络目前公安部和其他部委共同开展的关于治理网络淫秽问题的专项行动已经在全国展开,公安机关依照法律规定,对在网上从事违法犯罪的,比如有淫秽、色情和网上赌博、诈骗以及设圈套敲诈勒索这些违法犯罪的行为,正在发动群众,组织线索,实施侦破,同时在专项行动过程当中,我们也发现,网络是我们现在信息化的一个非常便捷的工具,我们的网民已经达到了一亿两千三百多万人,网络给人民群众生活带来了方便,给政府的信息公开、政务公开带来了便捷的渠道,也使我们加强了和国际上的信息交往,但同时在网络上也发现了一些违法犯罪活动。

(2007-04-19 10:41:28)

[武和平]:

近年来,我们在破案当中发现,青少年当中的犯罪人员因为沉湎于网络,或者受到网络黄色信息的侵蚀,作案甚至作大案,进行诈骗、强奸、抢劫、抢夺的犯罪比例非常高,我们有一个初步的统计,被抓获的青少年犯罪当中,有近80%的人通过网络受到诱惑,我刚才讲到的这种黑色的、黄色的不良因素和不良行为,和一些直接在这种淫秽图象和画面的侵蚀下作案犯罪,令人痛心。从这个角度讲,公安机关在全国开展这项专项斗争的过程当中,要依据法律,同时也通过群众来提供线索,净化我们的网上纯洁的空间。按照胡锦涛主席的要求,要建设一个健康向上的网络文化,我们将为此作不懈的努力。谢谢。

(2007-04-19 10:42:44)

[新京报记者]:

本月4日,公安部会同国家工商总局发布了一个关于规范开锁经营和加强开锁行业管理,我想问一下,目前开锁行业主要存在哪些问题?出台这个公示主要达到什么样的目的?谢谢。

(2007-04-19 10:44:38)

[武和平]:

这个问题是比较专业的问题。随着公民的家居管理变化,目前制锁方式非常多,包括安全门。一旦群众打不开锁的时候,往往求助于110,110目前担负着社会治安、打击犯罪、群众求助、危难求助各方面的繁重任务,我们也担负着解决群众此类难题的工作。但是这项工作对比日益繁重的公安业务来讲,是应该由社会分解承担的,由专门的开制锁具的专业部门来负责。但是也要有一定的管理程序和市场准入的手段。我们研究出意见,将在下一步给关心这一问题的朋友作具体的解释,作为制锁开锁的行业要有管理,为群众解决开锁问题的同时,还要避免另一方面问题的发生,具体的措施将来再作进一步介绍。谢谢。

(2007-04-19 10:45:01)

[北京电视台记者]:

我想就邯郸的案件提几个问题。第一,举报的奖金将近三十万,是不是公安部第一次把奖金提到这么高?姓马的这个嫌疑人说是逃到了大兴一个战友家里,这两个人从三月初开始盗窃,盗窃用的赃款用于买彩票,这个情况是不是属实?如果三月初开始作案的话,为什么这么长时间银行都没有察觉?如果是属实的话,是不是要追究责任?如何追究?

(2007-04-19 10:46:48)

[武和平]:

悬赏是一个有效手段,已经被事实证明。但是,悬赏的数额,因为还没有掌握全面的情况,不能妄作猜测。这位女士关心案件的进展,我告诉大家,目前给大家披露的就是最新的情况,下一步随着侦查的深入和对罪犯的审理,有新的进展,我们会很快介绍给你。谢谢。

如果没有问题,今天的发布会到这里结束。谢谢大家的光临。

(2007-04-19 10:47:34)
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