由公安部办公厅发言人办公室与人民网、人民公安报联合组织的“公安局长面对面”系列在线访谈节目今天邀请湖北省咸宁市委常委、政法委书记、公安局局长龚道安做客人民网。龚道安以“积极治安、打造平安”为主题，与网友进行了交流。
“四严”一体，标本兼治，推动社会治安持续好转
主持人：您提的“积极治安、打造平安”具体是指哪些环节？
龚道安：“积极治安”就是公安机关要主动出击，严打刑事犯罪、严治社会乱点、严密社会防控、严实社会管理。“打造平安”就是要实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意这4项目标。
主持人：咸宁公安是怎样落实这4个“严”的？
龚道安：“严打刑事犯罪”就是依法严厉惩治犯罪，提升犯罪成本，震慑犯罪行为；“严治社会乱点”就是通过集中整治程序，净化社会风气；“严密社会防控”就是通过人防、物防、技防的综合作用，压缩犯罪空间；“严实社会管理”就是服务、管理好人口，防止潜在的犯罪转化为现在的犯罪行为。
咸宁市公安机关提出了立案必破、黑恶必除、盗抢必查、逃犯必追的要求，对辖区内发生的命案举全局之力予以侦破。
两年来，不仅做到了命案全破，而且相继侦破了多起命案积案。“盗抢必查”的推行使我市的破案绝对数连年攀升。“逃犯必追”的推行使我市的追逃绝对数每年净增200人以上。
充实3支力量、织密6张网、建立5个机制，强化治安防范
主持人：您刚才介绍了打击整治方面的力度很大，成效显著。在治安防范方面，又有哪些好的措施？
龚道安：我们主要是严密社会防控。充实巡警、交警、特警、武警等专业化力量，保安、巡逻队等职业化力量和义务联防队、平安志愿者等社会化力量；织密街面、社区、村组、单位、视频、网络等6张防控网；建立了指挥协调、力量协同、勤务规范、目标管理和效益评估等5个机制。
去年，我市由政府出资在城区组建了208人的专职保安巡逻队伍，建成了专业力量“5分钟巡逻控制圈”。全市投资6000万元，建成公安一级监控点1700余个，使城区“两抢一盗”等可防性案件大幅度下降。另外我市还通过互联网防控体系建设，有效遏制了网上色情、网上诈骗、网上赌博等新型的多发性案件。据市统计局调查，我市群众的安全感2009年较上年提高了13个百分点。
寓管理于服务之中，建立人口信息交换和共享机制
主持人：您前面说的4个“严”中的“严实社会管理”应该怎样理解？
龚道安：严实社会管理要做到实有人口和实有房屋两个“全覆盖”，即人口全入册、房屋全入图、信息全收集、动态全掌控。我们牢牢抓住实有人口、实有房屋两个关键要素，确立寓管理于服务之中的新理念，创新管理方式，通过以房管人、建立居民档案，建成以房找人、查人知住的“人房一致”双向互联管理模式，极大地增强了公安机关在动态社会环境下的掌控能力。
2009年，咸宁市政府拿出2000万元，提供2000个公益性岗位，聘请复退军人、民办教师、大学毕业生等人员组建社会事务协理员队伍，全面推行“以房管人”新模式。我们还建立健全了由政府牵头，公安、卫生、民政等职能部门共同参与的工作网络，对街路巷名称和门牌号码统一清理规范，逐村、逐片、逐户调查采集人口信息；依托政府电子政务网，完善实有人口基础数据库，建立起人口信息交换和共享机制，进一步提高社会管理的能力和水平。
落实以人为本，将从严治警与从优待警有机结合
主持人：你们是如何确保每个民警在每天的每个时间段都以饱满的热情投入到“积极治安”工作中的？
龚道安：公安机关落实以人为本的理念，应当包含以民为本和以警为本这两项内容。要最大限度地调动民警的工作积极性，必须全面理解并切实贯彻执行公安部提出的将从严治警与从优待警有机结合的方针。从严治警培育的是规范，从优待警才能真正地培育动力，两者不可偏废。
在从严治警上，要通过对公安队伍的严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，培养民警的高尚品德，提高民警的素质能力，规范民警的执法行为。每年春节前后，我市公安机关都要开展集中教育整训活动，主动查找问题，加强学习教育，引导广大民警牢固树立大局意识、责任意识、宗旨意识和廉洁意识，对于违法违纪问题易发、高发的岗位和环节，有针对性地制定整改措施，完善管理制度。通过开展案件巡查、执法评查等方式，及时查办群众反映强烈的执法不公等问题，做到铁纪治警、铁规管理、铁面问责。去年，我们一共处理了7名违法违纪的民警，在公安队伍中产生了很大的震动，让民警深刻感受到底线不能越、红线不能踩。（本报北京3月31日讯）
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