高玉银，男，35岁，广西钦州市边防支队水上边防派出所代理政治教导员。

很久很久以前，有一头犀牛自天而降。在踏遍神州大地后隐入了钦州龙门港的西海，在海边留下一“脚印”。这是流传于钦州犀牛脚镇“犀牛入海”的神话。就在这个镇，一位边防警官也创造了一个传奇，他凭着一腔为民热血，从一个“外来户”变成了辖区群众的“自家人”，由一个“门外汉”变成“辖区通”，更为可贵的是由他研发、被群众亲切地称为“犀牛之眼”的爱民固边警务工作信息管理系统，为维护犀牛脚镇的安全稳定发挥了神奇“魔力”。这位警官名叫高玉银，辖区群众眼中的“犀牛神警”。

“外来户”成了“自家人”

10年前，高玉银被分配到钦州边防支队犀牛脚边防派出所。第一次踏上这片富有传奇色彩的土地，踌躇满志的他真想立刻干出一番事业来，但第一次下村走访就结结实实的“教训”了这个山东汉子。

原来，老民警带他去走访，用地道的犀牛脚镇本地话和群众谈笑风生，高玉银却云山雾海一句都听不懂；老民警在犀牛脚到处有熟人，群众亲切地称之为“老朋友”，而他却被晾在一边成了“木桩子”；老民警经常接到村民举报违法犯罪的线索，而他却没有“来自最基层群众的声音”……

一切的一切，都触动着高玉银的心。他没有退缩，而是暗下决心，一定要跨过眼前的难关。他深深知道，只有尽快融入到普通百姓中，才能胜任边防治安管理工作的重任。但首当其冲的就是“语言关”，起初，他蹩脚的方言发音常常引来哄堂大笑，但他仍然坚持用方言对话。他白天走访除记录社情民意外，还记录当地方言的发音，回到派出所后，再利用晚上的时间认真自学，慢慢消化。

通过不停地积累和勤奋的学习，他只用了三个月的时间就说得一口地道的方言。会说当地方言不仅拉近了与辖区群众的距离，更增强了他开展群众工作的信心。但接近群众之路并不平坦，一天，高玉银第一次走访辖区白路村阿强家。“警察上门一般没有什么好事，弄不好别人还以为我干了什么违法的事呢，请你以后不要来了！”阿强不客气地说。高玉强没有泄气，他接连几天去阿强家，又是递烟又是帮忙干活，用真诚打动了阿强，交上了朋友。就这样，高玉银把群众当作父母、兄弟、姐妹和朋友，与他们谈心、拉家常，使群众对他从陌生到熟悉，从疏远到亲近，从不解到支持，成了辖区群众的“自家人”。

“既然成了‘自家人’，就要为‘自家人’办实事、办好事！”犀牛脚镇南部沿海拥有丰富的滩涂资源，开发海水养殖是一条致富道路。但因技术原因，一些群众海水养殖效益不高。为推进海水养殖资源形成规模效益，他积极联合农技、畜牧等部门工作人员深入各村屯、养殖点举行讲座，免费提供技术咨询，进行技术指导，联系销售渠道。船厂街黄赞全的对虾养殖因技术不过关一直不成功，高玉银及时牵线搭桥，请来水产专家进行专门指导，连年取得成功，虾塘面积也迅速扩大到800多亩，成为首屈一指的养殖大户。他还定期组织当地群众到其虾塘参观，推广养殖经验，帮助群众走上致富路。2009年3月，高玉银又协调有关部门对36名失业返乡农民工进行技能培训，为其再就业牵线搭桥，顺利为他们找到保安、清洁工等工作。他也成为群众致富路上的“好帮手”。

高玉银常说：“好事不分大小，只要办到群众的心坎上，群众都会打心眼里欢迎。”南部警务区各村委距离派出所很远，群众办证不方便，这一直是他的一个“心病”。为此，他便在每日走访时将群众需办的户口、证件集中收到警务室，在所里办好后送到群众家中，减少了百姓来回奔波之苦。沙角村委的困难儿童温在静也是高玉银牵挂的人。她的父亲早逝、母亲离家出走，一直跟着爷爷生活，贫寒的家庭和坎坷的经历使她沉默寡言。高玉银了解情况后，主动将其作为帮扶对象，关心其生活，了解其学习，鼓励其进步，使小温逐渐走出了童年的阴影，性格变得开朗，学习成绩也越来越好。几年来，高玉银共为群众做好事262件、解难事96件、办实事185件，为群众捐款捐物折合人民币达7000多元。

“门外汉”成了“业务通”

“刚毕业到所里，开始连基本的办案都不会，只能用心学、用心做。”谈起自己的成长之路，这个不善言辞的民警如是说。也正是凭着这种信念，经过多年的磨练，这个初来乍道的“门外汉”摸索出多个行之有效的工作法，成为保一方平安的“绝招”。高玉银也成了同志们心中名符其实的“业务通”。

2005年，高玉银担任南部警务区警长，南部警务区是犀牛脚边防派出所人口最多，治安状况最复杂的警区，要掌握辖区内全部情况十分不易。经过不断实践，高玉银摸索出一套以“点”带“线”，以“线”连“面”的“平面几何”走访工作法和“错时走访”工作法，对辖区内的孤寡老人、无助儿童、重点人口都了如指掌。他每年走访群众8000余人，双向熟悉率高达95%以上，“他连村民的小名都叫得出来，比我还厉害！”沙角村的老支书陈美兴对高玉银敬佩不已。

在提高“双向熟悉率”的同时，他还积极推动群防群治治安体系的建立，帮助和指导南部各村委组建了党员宣传队、治安巡逻队、失足人员帮教队、纠纷调解队等组织，分期分批进行培训，依靠社会力量开展治安防控工作。

有了群众提供的线索，高玉银带领民警办案如鱼得水：2007年6月13日深夜12时，他带队抓获2名正准备入室盗窃的吸毒人员；2008年4月10日抓获潜逃12年之久的竹根山村杀人犯陈某；2009年2月10日，将致人伤残的在逃人员黄某在北海侨港镇抓获；2009年12月21日，将企图到水上所辖区藏匿的网上追逃人员张某抓获…… 4年来，信息员共向他反映有价值的信息220多条，据此预防化解不安定因素127起，查证破获案件89起。

高玉银还在实践中总结出耐心教育，对症下药，宽严相济，以理服人的矛盾化解方法。2007年8月5日沙角村委五保户赖业和赖欢发生厮打导致赖欢受伤住院后，高玉银连续三天上门劝解，用苦心和执着打动这对积怨甚深的老人，最终达成和解。2008年1月21日依鸦根村八队与九队200多名村民因土地纠纷手持锄头准备械斗，高玉银获知情况后迅速组织警力赶赴现场，及时消除隐患，随后又协助镇政府在1个月之内调解了这起土地纠纷。几年来，高玉银共协助有关部门排查治安隐患134起，成功调解群众纠纷96起。

为了打击违法犯罪，高玉银带领民警坚持“打、防、控”一体，加大案件查处力度，及时打击违法犯罪分子，维护了辖区治安稳定。2007年7月16日，辖区船厂村发生一起恶性伤人致死案，10名犯罪嫌疑人作案后潜逃。高玉银带领民警迅速赶到现场，第一时间掌握证据，周密制定抓捕方案，于次日凌晨将涉案人员全部抓获。2008年4月份钦州港区连续发生摩托车被盗案件，高玉银带领民警下村蹲伏半月摧毁该盗窃团伙。2009年2月9日，组织民警成功抓获故意伤害他人至轻伤的嫌疑人张某，还受害人以公道。4年来，高玉银共组织破获刑事案件72起，查处治安案件89起，抓获各类违法人员237名。由于成绩显著，南部警务区建设经验做法在广西边防总队警务区建设现场会上作为先进典型总结推广，全区各地公安机关纷纷前往观摩学习。高玉银也因此有了“犀牛神警”的美誉。

“犀牛神警”创造“现代神奇”

2005年8月份，南部警务区辖区连续发生几起破坏公用电讯设施案件，致使犀牛脚镇部分地区通信中断，直接经济损失10多万元，影响极坏。高玉银带领民警顶烈日，冒风雨，走村串户，走访群众，终于找到一条破案线索：有人发现一青年男子曾在海滩上偷偷烧电缆。可此人长得啥样？住何地？有无正当职业？群众说不清。高玉银只得用“土办法”继续追捕，经过3天3夜的伏击，才最终抓获嫌犯11人，破案6起。案子破了，群众拍手称快，但他却高兴不起来，因为案件的侦破，靠的是原始的人海战术，效率低，成本高。同时他注意到，日常走访群众没有有效的记录载体，查找不方便，没有延续性。一旦警务区民警出现变动，接任民警只能从头开始，造成警力资源浪费。

能不能绘制一个“村街平面图”？广泛收集人口、房屋、永久性标志等信息，录入电脑，这样一点鼠标，辖区的基本情况就一目了然了。经过4个月的紧张工作，2006年底，他和战友们完成了辖区50个自然村有关资料的绘制和录入。这样一来，民警出警有了活地图，有了指南针。随后，在北京航天大学的帮助下，高玉银以“村街平面图”为平台，于2007年6月将“爱民固边警务工作系统”研发成功，由此形成了文字、图片、影像、视频等“立体式”信息结构，实现了“地图——人口”的可视化管理，极大地提高了对违法犯罪活动的综合防范和快速打击能力。该系统既实用又方便，只要打开电脑轻点鼠标，辖区各自然村屯、各家各户的地理分布、房屋结构、门牌号码、居民基本情况便尽收眼底，被当地百姓称为“犀牛神眼”。

该系统启用后，屡建奇功。2007年3月15日的一次治安整治行动，利用这一“神眼”提供的准确信息，顺利抓获犯罪嫌疑人17名，创钦州市治安整治专项行动纪录。2008年5月份，钦州茅尾海出现专门盗窃渔船柴油机、电瓶、煤气罐等物资的团伙，该支队启用系统准确定位，很快一个涉案10余起，涉案金额达7万余元的海上盗窃团伙被一网打尽。2008年12月份，水上边防派出所辖区连续发生多起“摩的”司机被抢案件。通过将数起“摩的司机被抢案”串并，分析作案手法及时间，寻找破案突破口，确定了犯罪嫌疑人，利用系统和准确定位，先后将4名抢劫犯罪嫌疑人抓获，成功破获系列抢劫案11起。2009年1至2月间，一犯罪团伙在北海市银海区连续制造5起绑架案，勒索、敲诈群众60多万元，其中两名主要犯罪嫌疑人是犀牛脚镇人。收到协查通报后，高玉银立即组织排查，依靠警务系统和扎实的群众工作，2天后将犯罪嫌疑人一举抓获，协助北海警方成功破获系列绑架案。系统建立以来，协助民警成功破获案件106起，抓获犯罪嫌疑人276人。