2008年以来，广东省打拐办按照《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008-2012年）》要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主、打防结合、以人为本、综合治理”的工作方针，积极贯彻落实各项反拐行动工作措施，取得了一定成效。广东省反拐行动工作基本形成以政府部门为主导、全社会参与、齐抓共管、标本兼治的格局。

一、建立反拐联席会议制度

为贯彻落实国务院办公厅及反对拐卖儿童行动工作部际联席会议对反拐工作的一系列要求，切实加强广东省反拐工作中各职能部门的协作配合，经省政府同意，广东省于今年6月1日建立省反对拐卖妇女儿童行动工作厅际联席会议制度，省公安厅为牵头单位。日常工作由省公安厅刑侦局负责。联席会议召集人由省委常委、政法委书记、公安厅长梁伟发同志担任。

2008年省公安厅作为广东省反拐联席会议牵头单位，已部署全省21个地级市公安局按照要求牵头建立各市反拐行动工作联席会议制度，制定符合各市实际的反拐行动计划实施细则，并已报广东省打拐办备案。同时，省综治办已将反拐行动工作列为各地社会治安综合治理考核内容。

二、以打防工作为核心，多措并举，综合治理拐卖犯罪

根据广东省拐卖犯罪形势，省打拐办将打击和预防拐卖违法犯罪活动作为反拐工作的核心内容，确立了以打防工作为核心，多措并举，综合治理拐卖犯罪的反拐工作模式，有效遏制了部分地区拐卖案件高发的势头。

（一）深入开展案件侦破工作。一是现案必破。省打拐办要求各级公安机关采取超常规的工作措施，确保现行拐卖案件快侦快破。今年4月以来，东莞市共发生现行案件16宗，已全部侦破。二是对未破积案采取“一人一专案”措施，制定专人负责，跟踪到底。截至12月14日，全省公安机关共侦破拐卖儿童积案50宗。三是挂牌督办重点案件。专项行动期间，全省公安机关侦破督办案件13宗。四是充分利用DNA检验技术，发挥依靠DNA数据库破案的规模效应。截至12月8日，共采集DNA样本3654份，利用DNA数据库比对认定被拐儿童43名。四是实施破案奖励制度。每解救1名被拐儿童，省公安厅就对办案单位奖励5000元。

（二）强势推进重点地区整治工作。针对广东省粤东地区非法收养儿童现象较为突出的情况，省打拐办积极协调省综治办、省公安厅组成工作组，进驻粤东地区督导排查工作。目前粤东地区已采集疑似被拐儿童血样1000余份，检验比对工作正在紧张开展。

（三）全面推行快速寻查工作。针对外来务工人员子女失踪和疑似被拐现象频繁发生的情况，各级公安机关建立了失踪或疑似被拐儿童快速寻查机制。该机制的建立和运行，最大限度地压缩了拐卖儿童犯罪空间，有效预防和减少了儿童失踪或被拐等现象发生。4月份以来，全省公安机关共找回失踪和疑似被拐儿童1337名。

三、以联席会议制度为依托，形成合力，全面推进反拐行动工作

2008年以来，省打拐办紧紧依托反拐联席会议制度，积极协调省综治办、民政厅、卫生厅等主要成员单位，依托联席会议制度，全面推进广东省反拐行动工作。

（一）   推动建立反拐工作专业队伍。省打拐办要求拐卖犯罪重点地区必须建立反拐工作专业队伍。2000年以来，东莞市公安局针对当地拐卖案件多发的严峻形势，成立以市公安局副局长为组长，刑警支队和行动技术支队支队长，涉案地分局主管刑侦工作的分局领导为主要成员的案件侦破领导小组。2008年，该市公安局刑警支队成立由40余名民警组成反拐专业队，直接负责全市拐卖案件的侦破工作。

（二）   全方位开展反拐宣传工作。一是开展反拐防拐知识宣传。各地反拐联席会议办公室在“三八”、“六一”等节日期间，组织宣传、公安、民政、妇联等部门开展多种形势的反拐防拐宣传教育活动。据统计，全省共派发反拐防拐宣传单张逾150万份。二是开展法制宣传教育。尤其是在重点地区，针对拐出地和拐入地的拐卖犯罪特点，各地联席会议办公室协调公安、法院、检查、司法等部门联合开展打击拐卖犯罪的法制宣传教育，充分体现政府打击拐卖犯罪和解救被拐儿童的决心。专项行动期间，打拐办将8月份定为打拐宣传月，组织、协调中央电视台和省内主流媒体对全省打拐工作情况进行集中报道。全方位的反拐宣传工作，增强了人民群众的反拐意识，现行拐卖案件大幅减少，群众举报逐渐增多。

（三）   建立反拐工作长效机制。一是建立预防机制。省打拐办积极配合省妇联，妇儿工委办实施儿童权益保护项目，在重点拐出地东莞进行试点工作，建立预防拐卖犯罪长效机制。二是建立举报奖励机制。2009年9月，省公安厅向社会公布了拐卖犯罪举报专线电话和有奖举报实施办法。三是建立快速查询机制，减少儿童失踪或被拐的现象发生。

（四）   协调解决反拐工作的难点、热点问题。一是开展“寻子联盟”成员的维稳工作。2009年9月，省打拐办组织召开广东省第一次反拐工作警民座谈会，充分听取被拐儿童家长和打拐志愿者对打拐工作的意见和建议，推动维稳工作的顺利开展。二是协调解决已解救被拐妇女儿童的求救安置工作。省打拐办积极协调省公安厅、民政厅、卫生厅、建设厅等部门研究街面清查工作和沿街乞讨、流浪未成年人，危重病人和精神病人的救助、救治工作，畅通救助救治渠道。

四、存在的问题及下一步工作措施

目前，广东省反拐工作中还存在一些问题，主要是重点拐入地整治工作尚未取得明显成效，部分重点地区打拐经费欠缺，救助救治渠道还不畅通，外来务工人员子女入学入托难等。下一步，广东省打拐办将采取以下工作措施：
   （一）着力推进重点拐入地整治工作。省打拐办将继续派驻工作组进驻重点拐入地，在地方党委、政府的支持和配合下，采取进村入户的方式开展排查工作，争取取得成效。
   （二）畅通救治救助渠道。省打拐办决定召开广东省第一次反拐联席会议成员单位联络员会议，重点解决沿街流浪、乞讨未成年人，危重病人和精神病人以及已解救的被拐妇女儿童的救治救助工作。鉴于沿街流浪、乞讨现象具有反复性，省打拐办决定将此项工作列为公安、民警、卫生、建设等部门的日常工作，常抓不懈。
   （三）推动解决外来务工人员子女入学难、入托难等问题。

省打拐办将积极协调教育、财政等部门，对外来务工人员子女入学难、入托难等问题进行调研，采取有效措施，防止其因过早辍学而被拐或被害。

   （四）加大反拐工作经费投入。省打拐办将以召开联席会议为契机，申请反拐工作专项经费，确保经济欠发达地区的反拐工作保障到位。