朱风全儿时的愿望不是当警察而是想做一名医生。他的老家河南省汤阴县伏道乡岗阳村虽然是一个偏远的村落，但在历史上却是神医扁鹊晚年行医的地方。据《史记》记载，扁鹊的医术，遭到秦太医令李醯的嫉妒，收买刺客埋伏在路旁将他刺死在出诊的路上。当地人为了纪念扁鹊，便他将遇刺的地方称为“伏道”，把他的墓茔建在岗阳村一块最高的坡岭上，供后人瞻仰缅怀他悬壶济世的功德。朱风全从小是听着扁鹊救死扶伤的故事长大的，因此立志要成为一名好医生。1979年他刚满17岁就上了卫校学医，毕业后参军到北京卫戍区某团卫生队，经过潜心钻研与严格考试，取得西医师的资格。1986年他从部队复员后，被分配到汤阴县看守所当狱医，2001年7月被调到汤阴县古贤派出所任副所长兼社区民警，开始了他管片民警的生活。

　　村民撕了联系卡却看上了他的小药箱

　　由于所里警力紧张，朱风全分管了八个行政村，共3499户12450人。当地治安状况比较混乱。西段村村民张财柱家饲养了两头奶牛，大白天却被人偷走了，夫妻俩抱头痛哭了一天。东段村村委会多方集资100余万元，建了一个模板加工厂，想以此带动全村人脱贫致富，不料几天时间里工厂的设备零件被盗个精光，模板厂被迫关门停产。村里迷信、赌博成风，邻里矛盾纠纷不断，是派出所出警次数最多的地方。

　　朱风全为了让辖区群众尽快知道他是新来的管片民警，专门印制了写有自己名字和电话的警民联系卡，让村干部带着他去村里发放。没想到村民根本不接，反说是向老百姓要钱来了。更让他难堪的是，村民王海军接过联系卡后说了一句：“干部下乡，一头猪白养。”一转身就把联系卡撕了个粉碎扔在地上。朱风全当时才30多岁，火气也很旺，要不是陪同的村干部拦着，非要和王海军“理论”一番不可。村民为何对我这样冷淡？朱风全的心情沮丧到了极点。事后村干部对他说，这些年少数县乡干部包括政法民警，下乡来不是帮助解决困难，而是要吃要喝，临走时还要捎带点礼品回去，村民和干部都怕“公家人”来村。

　　弄明白了自己碰壁的原因，朱风全开始琢磨怎样去和村民沟通。他先是把自己的联系卡做了改动，印上了自己“西医师”的身份，并写上服务内容：义务诊断病症，开处药方，免费给村民量血压、针灸，分文不收，一呼即到。经过一番精心包装之后，朱风全背起装有听诊器、血压表、针灸包的药箱再次到村里走访。他走访到村民贺文顺家时，其60多岁的老父亲腰疼得下不了炕，他说：“大爷，我来给你针灸一下减减疼。”几个穴位下针之后，郝大爷连声说轻多了、轻多了。朱风全连续给他针灸一个礼拜，老人便能下床在村里转悠了。遇到被走访群众家里有需要输液的病人，朱风全诊断后开个方子，让病人家属买来输液药品随手给打上点滴。新来的管片民警会看病的消息,很快在辖区内传开了。这家请他去针灸，那村约他去看病，朱风全的电话响声不断。辖区不少身患疾病的老人，为了省钱平生就没有量过血压。朱风全给他们号一号脉，量一量血压，这些最普通不过的检查，对他们来说却是一次铭刻在心的关爱。

　　为了能让辖区群众及时得到救治，朱风全找到自己的好朋友———汤阴县第二人民医院王献平院长，邀请医院到辖区给群众义诊。王院长听后十分支持，组织了内科、外科、妇科方面的12名专家到他的辖区，义务为群众看病。这些专家技术精湛、服务热情，一边给群众看病，一边宣传参加合作医疗的好处。通过现场宣传，许多村民当场就报名参加。村民赵大花，患有高血压、子宫肌瘤，朱风全领着她到第二人民医院去看病，拿着医疗费单据到县卫生局给她报销了70％的医疗费，全家人高兴得合不拢嘴。由于村民到县第二人民医院看病的多了，提高了医院的就诊率和知名度，医院方面也很高兴。朱风全到辖区工作八年来，免费为群众看病不计其数，经他治愈的病人就有200多人，还有不少是慕名而来的辖区以外的群众。朱风全还摸索出一套自我按摩治疗中耳炎、眼花近视、四肢痹痛等17种按摩方法，教给辖区村民，收得了很好的效果。背着药箱成为朱风全下辖区的鲜明标志，也成为他与群众交流沟通的纽带。

　　查处违法不手软及时回访解困难

　　朱风全虽然有为群众看病的医术专长，但他清楚地知道自己首先是一个执法民警。到辖区后，群众向他反映最多的是东段村模板厂设备零件被盗的案件。朱风全在全所民警的支持协助下，摸排线索，固定证据，于2002年3月17日，集中对这个盗窃团伙进行抓捕，成功破获了15起盗窃模板厂案件，几名主要成员被判处四年以下有期徒刑。村里的群众拍手称快，但犯罪嫌疑人的家属却对朱风全产生了怨恨和敌意。针对这个情况，他主动登门到这几户家庭去走访。朱风全说：“孩子被判刑了，你们对我有些怨气，这很正常。我今天来，是想把你们家建成我今后的联系户。我会常去监狱里看他们，你们也要鼓励孩子好好改造，家中有什么困难，我会尽力帮助解决。”那些天里，朱风全只要下辖区就往这几户人家家里跑。遇有老人身体不舒服，就给他们现场看病、针灸按摩。就这样，这几户家庭和朱风全交上了朋友，有的通过他给孩子捎话，有的托他给孩子带些衣物。盗窃团伙成员之一的李东从监狱出来后，朱风全带着他跑项目，帮他从信用社贷款建了一个大理石加工厂，使其走上了勤劳致富的道路。盗窃团伙首犯张四只服刑四年，朱风全知道他家困难，逢年过节都要买些物品到他家看看。他出来后，朱风全送给他两套衣服，还给他介绍对象，让他成个家好好过日子。

　　东段村村民朱海印为人豪爽，就是酒风不好，喝醉了就闹事。2001年8月31日，朱海印醉酒后把同村村民打成轻微伤，被治安拘留。他在拘留所放出话，出去后要跟朱风全没完。朱海印从拘留所出来回家后，却看到朱风全正在他家喂他病倒在床的母亲吃饭。朱海印一见这场景，愣着说不出话来。朱风全拉朱海印坐下说：“听说你对我仇气很大，今天咱同着老人把话挑明，如果今后你再犯法，我还要处理你，如果你不怕出力，我给你找活干！”听了这番话，朱海印扑通一声跪在地上哭着说：“朱所长，我认你这个大哥。”不久，朱风全就给他联系了一个矿上的工作，每月1200多元的工资。

　　在农村，家族宗派关系很复杂，特别是处理邻里纠纷十分棘手。2007年的冬天，西段村张文兴与本家打架，不少人来找朱风全说情，朱风全却硬是把他给拘留了，气得熟人骂他不近人情。但之后朱风全主动到张文兴家回访，春节时又把他家列为困难家庭，向乡民政部门申请了一份困难补助送到他家。

　　在辖区工作的这几年中，经朱风全办理的刑事、治安案件上百起，处理违法犯罪人员几十名，由于采取及时回访沟通的工作方法，被处理的当事人包括他们的家庭，绝大多数没有怨言。

　　防范得力发案最低孩子也成“拉拉队员”

　　随着经济的发展，每年春节过后，村里大多数青壮年人都外出打工，留守在村里的多是老人和上学的儿童。怎样才能使自己的辖区不发案件或少发案件，朱风全和村干部一直在商讨解决的办法。最初的想法是每户一年出几十元钱，雇人在村里巡逻，但他管辖的这一片村庄经济不富裕，部分村民不愿意拿这笔钱款。怎么办？朱风全向辖区工作经验丰富的所长请教。所长建议他把各村治保主任组织起来，让他们动员村里吃低保救济的人出来巡逻。按照所长传授的妙计，朱风全把八个村的治保主任请到一起，说：“村里安全不安全，上边只对咱九个人说事，发案多了我们脸上都无光；村里平安了，大家心里都踏实。”治保主任们听了朱凤全的一番话，纷纷表态支持。经过宣传发动，八个行政村都组织了8至16人的村民巡逻队，所里统一给巡逻队员印制了袖章，乡综治办给购买了巡逻用具，并在朱风全的辖区召开义务巡逻现场会。每天有几个人戴着红袖章、提着巡逻棒在村里村外转，治安状况有了明显好转。

　　2008年1月20日，朱风全带着支村巡逻队巡逻时，发现村外的电缆线被剪断了，但电缆还没有被收走，朱风全立即向所里报告。他和前来增援的民警蹲点守候到次日凌晨1时，将两名盗窃犯罪嫌疑人当场擒获，并带破7起案件。自辖区组建义务巡逻队以来，共抓获违法犯罪人员11名，带破各类案件32起。

　　在组织群众巡逻和安全防范宣传的基础上，朱风全又开始动员进行技术防范，在辖区安装平安互助网报警电话，如果家中发生警情、灾情等急需紧急救助时，通过家中固定电话拨打8110报警号码，村中的大喇叭就会自动发出报警声。他的这一技防措施，被汤阴县综治办作为技防样板在全县推广。2006年以来，朱风全管辖的8个行政村，仅发生盗窃案件4起，成为全县发案最少的地区。

　　组织村民义务巡逻见了效果，朱风全又在法制宣传上做起文章，他自编了80多条顺口溜书写上墙，“110打的早，坏人跑不了”、“要想不发案，防范是关键”、“尊老爱幼人人敬，虐待老人法不容”。别小看这些宣传口号，过往的村民在抬头举目之间就能受到法律宣传和防范教育。

　　朱风全所负责的辖区里有7所小学，他坚持每季度给学校上一次法制宣传课，每次讲课后都要给学生布置一道作业题：你家里安全不安全，怎样当好法制宣传员。一些村民见到朱风全就笑着说，朱所长你可真厉害，俺家小孩都成了你的“拉拉队员”了。

　　发动群众齐抓逃真情实意来规劝

　　全国公安机关开展破案追逃集中行动以来，朱风全也把抓捕本辖区内的四名在逃人员作为工作重点。刚开始很不顺手，几个月没有抓住一名在逃人员。治保主任提醒他说，别看这些人躲在外地，但大部分人和家里保持着联系。朱风全马上调整了抓逃的方法，一方面通过知情人了解在逃人员的行踪，伺机抓捕；另一个方面积极上门做在逃人员家属的思想感化工作。辖区村民李新房，2005年因盗窃被新郑市公安局列为网上在逃人员。朱风全了解到，李新房是个孝子，家中有年迈的父母，于是便在村里和他家周围做了安排布置。2006年10月5日，李新房刚回到家中，群众就立即向朱风全报告，将其抓获。路村村民刘长明和刘新明兄弟二人，2006年9月1日在广州白云区持械伤人，被广东警方网上通缉。朱风全在摸排线索时，得知自己的一个朋友和刘家关系甚好，就拉着这位朋友做二人的自首工作。朱风全先后八次到刘家兄弟家中，给其家属讲法律、摆案例。朱风全对他们的家属说：“亲人犯了罪给家里带来痛苦，他俩在外躲着也受罪。现在只有两条路，一条路是被抓住后从重处理，再一条路是主动投案减轻处罚，只要他俩回来，我给他们写投案自首的证明材料。”在多次说服规劝下，2007年6月17日，刘家二兄弟一同到所里投案，被从轻判处。

　　几年来，朱风全在派出所战友的支持配合下，共抓获在逃人员34人，被评为全市破案追逃先进个人。

　　辖区当成自己家谁有困难都找他

　　八年的辖区工作实践使朱风全认识到,一个管片民警要想在群众面前站得住脚，必须把辖区当成自己的家，把群众的困难当成自己的事来办。朱风全管辖的村庄以种粮食为主，以往秋天收玉米时，村民都是卖给到村里收购的个体户，后来他听说县城永达饲料公司收玉米的价格每公斤高出四分钱，就通过关系做这家公司经理的工作，开始人家公司不愿意去，朱风全就一次又一次到公司去求情。公司经理说：“一个管片民警为群众的利益几次往公司跑，就凭你这份热心，我让公司派车去你的辖区收购。”公司在朱风全的辖区集中收购了三天，每户村民多卖了100多块钱，虽然钱不多，但几个月的油盐钱到手了。

　　辖区大多数妇女在家闲着没事干，他就和县翔龙服装学校校长联系，利用村里小学晚上不上课的时间，免费举办裁剪编织培训班。每逢开班之前，朱风全在村里的广播室大声广播，动员在家的村民参加培训。八期培训班共培训了467人，使闲暇在家的村民学到了一门致富的手艺。现在辖区村民裁剪编织的提兜、车辆座套、小孩帽子，销路很好，成为一笔可观的收入。村民说：“朱所长把我们当成家里人，想着法儿让我们过上好日子。”

　　对辖区内的残疾人和特困户，他实地走访后列了一个名单，并每年都到县工会、乡民政部门为他们申请救济，送上一份党和政府的关怀与温暖。

　　东段村68岁的宋连保，自己靠收废品为生，老婆是残疾人，朱风全就把所里的旧报纸和废品积攒下来，让他去卖。怕老两口孤独，他把自己家里换下来的电视给他们送去。孤寡老人王孝，今年61岁，年轻时一条胳膊被机器轧掉了，朱风全见他洗衣服不方便，就买了一台洗衣机给送去。2007年春节前夕，一个在郑州上大学的女孩找他领取二代身份证。朱风全交给她时随口说道：“闺女，以后有啥事给叔叔说。”没想到一句话说得这个女孩呜呜地哭起来，她说她叫范利敏，2004年父亲因车祸死亡，母亲也随之改嫁。这三年她上大学靠的是法院判给的赔偿款，现在已经花光了，最后一个学期没钱交学费，想退学外出打工。朱风全说：“孩子，你不能退学，学费叔叔给你交。”2007年6月范利敏大学毕业了，朱风全开始给她找工作，听说哪里要人就带着她去哪里考试。范利敏也争气，去年考上了安阳市的大学生村官，有了一份稳定的工作。