| 通过考核认证提高警犬实战技能 |
| 来自：中国工作犬业杂志社 时间：2008-02-19 |
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2006年，辽宁省公安厅作为片区警犬资格认证的试点单位，分别于5月17日至6月12日、11月8日至9日，两次集中组织进行了警犬资格认证考核。全省公安机关共有133头警犬参加考核，占全省163头警犬总数的81.6%，有121头警犬通过考核，认证合格率为91.0%。这次认证考核，是辽宁省继2004年备战全国警犬大赛、2005年举办第二届全省警犬技术比赛之后，又一个全局性的重大部署，是深化岗位练兵、提高实战能力的重要举措，对实施科学管理，加强正规化建设，推动全省警犬技术工作发展具有重大意义。
一、找准问题症结，调整工作思路，以资格认证带动全省警犬作业能力的普遍提高
近年来，围绕提高警犬技术工作队伍能力素质方面，省公安厅警犬基地投入人力、物力和财力，采取许多措施和办法，组织开展工作，如年年举办培训班、集训班，实行目标管理考评，开展评先创优活动，举办警犬比赛。虽然有一定效果，在一定程度上推动了工作发展，但个别单位、部分警犬作业能力仍然很低，根本不适应现场使用需要。有的现场，本应该直接破案、直接发挥作用的，但恰恰由于警犬能力问题，错失破案良机。
通过反思，我们认识到，实行目标管理，考评的是单位；办班培训、评先创优，针对的是少数个人；举办比赛、进行演练，它只能起到一时的轰动效应和部分警犬能力的提高。如何建立和完善使领导和民警都有压力、都有指标的科学考评工作机制，是省级警犬管理部门亟待解决的课题。为此，我们按照全国公安机关大练兵的形势和要求，结合公安部沈阳警犬基地1999年试行资格认证考核的作法，以及辽宁省的警犬工作实际，决定在全省开展警犬资格认证考核。
二、精心策划组织，周密部署安排，确保资格认证工作顺利开展
一是在方案制定上，省公安厅基地从2005年6月就开始研究策划，先后3次修改认证方案，广泛征求公安部沈阳警犬基地和基层意见建议，最终于2006年1月份正式下发了《关于全省警犬资格认证实施方案的通知》。
二是在具体安排上，专门聘请公安部沈阳警犬基地、北京、黑龙江等省、市的同行与省公安厅警犬基地组成联合认证考核小组，针对各科目特点，采取搜毒、搜爆集中统一考核，追踪、鉴别、搜捕科目分散巡回考核的作法，从而确保考核科学、合理、公平、公正。
三是在组织部署上，省公安厅于2005年12月底下发了《关于加强今冬明春警犬训练工作的通知》，多次深入基层检查督促和技术指导。针对辽西地区警犬技术工作薄弱的实际，省公安厅在葫芦岛市举办了第16期全省警犬技术集训班，调训辽西地区3市17名带犬民警，组织进行100天封闭集训。沈阳市公安局3次集中组织到省公安厅基地进行试考，两次请专家讲课辅导，加大训练备考工作力度，收到较好效果，实有30人的警犬大队，通过认证警犬27头。大连市公安局于2006年3月初组织全市35名带犬民警进行2个月的集训，聘请公安部沈阳警犬基地、省公安厅基地老师授课辅导，警犬作业能力普遍提高，认证合格率和人均认证数较高。鞍山市公安局警犬大队从2006年2月中旬开始，实行全员封闭，一手抓基地建设，一手抓警犬训练，每天早晚各训2个小时，其它时间搞基建，工作劲头十足，考核成绩优异。
三、考核指导相结合，以考促训促用，推动全省警犬技术工作发展
一是实行考后指导点评。每到一处或每一项考核结束后，考核组成员都进行点评，指出存在问题，提出改进意见。细致点评、认真指导，使大家了解到许多新手段、新方法。
二是考核与促进工作相结合。考核组每到一市，都对警犬工作提出要求，做出具体部署，对个别警犬考核不理想、工作不力的大队提出严厉批评，直接与其主管领导甚至支队一把手交换意见。第一次考核结束后，省公安厅下发了细致量化各地训练考核情况的一个通报，引起各级领导的强烈反响。许多支队领导强调，整体考核效果不佳，是警犬大队领导工作不力；警犬考核不合格，警犬没拿到上岗证，说明带犬民警不称职。个别市甚至暂时扣发了带犬民警的带犬补助和保健津贴。各级领导的重视、认识的提高，以及强有力措施的出台，使首次考核效果不好的单位和个人受到极大触动，领导的责任感增强了，带犬民警的危机感增加了，工作状态调整了，训练工作由被动应付向主动积极转变，由日常训练向封闭集训转变，警犬训练热潮在全省再次掀起。经过短短3 个月的训练，又有40多头警犬通过第二次考核。资格认证后，省公安厅警犬基地于2006年11月20日至12月23日，举办了全省警犬鉴别实战技能集训研讨班，在警犬鉴别资格认证的基础上，选调15名业务骨干携犬参加专项训练研讨，为今后进行气味鉴定、服务实战迈出了坚实的一步，受到公安部沈阳警犬基地领导的肯定，并将我省部分鉴别业务骨干列为气味鉴定科研课题成员。
三是通过考核，有力地促进了工作发展。最突出的变化是，全省工作犬数量和质量有大幅度的提高，作用发挥更加显著。2006年全省工作犬达到163头，比上年增加31头；使用警犬直接、协助破案1209起，比上年增加546起，提高45.2%；破获重特大案件199起，比上年增加89起，提高44.7%。特别是警犬缉毒，破案数由2005年的2起增加到2006年的22起，破案涉及到的市由2005年的1个增加到2006年的4个，缴获毒品数量大幅增加。
四、继续加大训练考核力度，全力迎接全国警犬实战技能考评
我们将继续加大训练考核力度，以超常的举措、更加有力的措施，全力迎接全国警犬实战技能考评。
一是提高认证质量。修改完善考核方案，根据警犬作业能力的现状和实战需要设置、调整考核条件，实行动态管理，逐步提高。要研究制定一些措施办法，争取在警犬气味鉴定工作上有所突破。
二是增加认证数量。全省警犬认证总数争取达到200头以上，人均认证1头警犬。
三是扩展认证范围。由刑侦系统逐渐拓展到巡特警、治安、监管等警种部门，加速向治安防范领域延伸；认证考核科目要在5个常用科目基础上，向搜尸、搜索血迹、巡逻、警戒、护卫科目外延。
四是年度考核（审验）与抽检评比相结合。拟定每年4月份，组织进行资格认证考核和年度审验。定期或不定期的进行抽查考评，排名通报，使考核（审验）和抽查考评形成长效工作机制。
（作者单位：辽宁省公安厅警犬基地） （编辑：李 力）
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