[ 主持人 ]  各位网友大家好！这里是公安部政府网站访谈。今天做客我们演播室的嘉宾是公安部刑事侦查局黄祖跃副局长，请他就全国公安机关正在开展的社会治安"冬季行动"，特别是岁末年初网友们关心的打击"两抢一盗"、打击电信诈骗，以及打黑除恶、打拐、侦破大要案件等问题，与大家进行在线交流。黄局长，欢迎你，先和我们的网友打声招呼。 [  2010-01-08 15:02:59  ]

[ 黄祖跃 ]  各位网友大家下午好。 [  2010-01-08 15:03:03  ]

[ 主持人 ]  这次突出了冬季这个时间的概念，为什么在这个节点开展专项行动，去年开展了社会治安整治行动，今年为什么开展这次“冬季行动”呢？ [  2010-01-08 15:04:34  ]

[ 黄祖跃 ]  2009年4月，为确保国庆60周年的社会治安稳定，公安部部署全国公安机关开展为期6个月的"社会治安整治行动"，坚持"打击、防范、治理"多管齐下，严打整治人民群众反映强烈的各类犯罪活动，迅速侦破了一批案件，打掉了一批犯罪团伙，排查、整治了一大批治安乱点，有力地遏制了各类违法犯罪活动，为国庆60周年大庆创造了和谐稳定的社会治安环境。应该说，整治行动的成效是十分明显的，当前全国社会治安大局总体是稳定的。 [  2010-01-08 15:05:46  ]

[ 黄祖跃 ]  但是，由于当前我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，各种诱发、滋生违法犯罪的消极因素大量存在，刑事犯罪还处在多发高发的时期。 [  2010-01-08 15:06:00  ]

[ 黄祖跃 ]  特别是岁末年初，人财物流动频繁，很多犯罪分子想捞一把回家过年。同时，大型节庆活动多，人员聚集，交通消防的隐患也比较多。周永康、孟建柱同志多次指示公安机关做好专项整治行动，维护人民群众元旦春节期间良好的社会治安秩序。 [  2010-01-08 15:09:15  ]

[ 主持人 ]  上午的访谈提到了“冬季行动”是去年12月23日公安部召开电视电话会议部署的为期一百天的社会治安行动。能否介绍一下这次专项行动的情况？ [  2010-01-08 15:09:50  ]

[ 黄祖跃 ]  这次部署的社会治安冬季行动，就是针对冬季的特点，冬季行动有打击犯罪，维护治安，加强防范，加强社会管理各方面的工作。 [  2010-01-08 15:10:16  ]

[ 主持人 ]  还要保证双节的平安？ [  2010-01-08 15:10:25  ]

[ 黄祖跃 ]  是的，刑侦部门在"冬季行动"中主要是负责打击犯罪。 [  2010-01-08 15:10:55  ]

[ 主持人 ]  能否介绍一下刑侦部门作为打击犯罪的主力军，这次行动中承担了哪些任务？ [  2010-01-08 15:13:14  ]

[ 黄祖跃 ]  主要有四项工作， 打击多发性侵财犯罪、打黑除恶、侦破命案、打击拐卖儿童妇女犯罪等工作。 [  2010-01-08 15:14:46  ]

[ 主持人 ]  岁末年初是犯罪高发的时期，很多网友最为关心的是街头的两抢，入室盗窃。 [  2010-01-08 15:16:16  ]

[ 黄祖跃 ]  你说的对，街头两抢、扒窃是冬季多发的，而且是侵犯老百姓利益最多的事件，也是刑事案件的大头，百分之八九十都是这类案件。 [  2010-01-08 15:16:30  ]

[ 主持人 ]  这是很大的比例了。 [  2010-01-08 15:16:34  ]

[ 黄祖跃 ]  是的。这就是一个晴雨表，这类案件多了，总的案件数就会增加。 [  2010-01-08 15:16:39  ]

[ 主持人 ]  能否用数字介绍一下相关的情况。 [  2010-01-08 15:16:56  ]

[ 黄祖跃 ]  在去年的社会治安整治行动中，我们把多发性侵财犯罪作为重点，深入开展打击整治工作，1至11月，全国共破获抢劫案件13.4万起，抢夺案件6.1万起，盗窃案件125.4万起，打掉侵财犯罪团伙7.7万个。同时，我们还对16个地域性职业犯罪突出的重点地区进行了挂牌整治，打掉一大批地域性职业犯罪团伙，这些地方的社会治安面貌得到明显改观。 [  2010-01-08 15:17:26  ]

[ 主持人 ]  这些数字还是非常可观的。 [  2010-01-08 15:17:50  ]

[ 黄祖跃 ]  我们还对地域性职业犯罪进行打击。 [  2010-01-08 15:17:54  ]

[ 主持人 ]  怎么解释呢，能否解释一下？ [  2010-01-08 15:17:56  ]

[ 黄祖跃 ]  比如一个地方的人，一个村的青少年外出，到一个城市里面，几个人一起，白天睡觉，晚上砸阳台，砸汽车玻璃盗窃。有的骑摩托车抢手机，抢包，街头抢夺，公共电汽车上扒窃，有的一个村的都干这个事。 [  2010-01-08 15:18:21  ]

[ 主持人 ]  他们是扎堆的，相互影响，相互带动？ [  2010-01-08 15:18:26  ]

[ 黄祖跃 ]  是的，我们叫职业性的群体。 [  2010-01-08 15:18:28  ]

[ 主持人 ]  在社会治安整治行动中，打掉的职业犯罪的团队还是比较多的？ [  2010-01-08 15:18:34  ]

[ 黄祖跃 ]  是的，通过我们的整治数量有明显的下降。 [  2010-01-08 15:18:38  ]

[ 主持人 ]  “冬季行动”当中结合刑侦部门开展的工作，对多发性侵财犯罪有没有具体的措施？ [  2010-01-08 15:19:02  ]

[ 黄祖跃 ]  有五项措施，第一对重大团伙案件的督办，梳理一批重大团伙系列案件列为挂牌督办案件来侦破。 [  2010-01-08 15:20:24  ]

[ 主持人 ]  这是即将推出的？ [  2010-01-08 15:20:28  ]

[ 黄祖跃 ]  是的。第二要组织开展“打系列打团伙打流窜”破案竞赛活动。依托“跨区域办案协作平台”开展破案竞赛，多破侵财案件，多破外地案件。 [  2010-01-08 15:24:53  ]

[ 黄祖跃 ]  第三，要加强对职业犯罪团伙的整治，对爬阳台盗窃的，街头抢劫抢夺等地域性职业犯罪团伙要进行重点的整治。第四，要加强便衣侦查街面布警，争取当场抓获街头扒窃，抢劫抢夺犯罪分子。 [  2010-01-08 15:28:04  ]

[ 主持人 ]  还有什么其他的措施吗？ [  2010-01-08 15:28:27  ]

[ 黄祖跃 ]  要采取短平快的小行动策应大行动。 [  2010-01-08 15:28:34  ]

[ 主持人 ]  什么行动是短平快的呢？ [  2010-01-08 15:28:39  ]

[ 黄祖跃 ]  各地不一样，有的地方街头抢劫突出，有的地方是电信诈骗突出，有的地方是盗窃自行车突出，针对不同的特点进行重点查处。借这个机会提醒一下广大的网友，节日期间出去旅游，逛庙会，要注意自己的安全防范，防止被偷被骗被抢。 [  2010-01-08 15:29:02  ]

[ 主持人 ]  节日安全了才能快乐，如果基本的安全没有保障的话，大家会因为一时碰到突发的情况而影响过节的心情。近几年电信诈骗非常的猖獗，很多的网友和群众都接到过诈骗的短信和电话，我就收到过类似的短信，让把钱汇到某帐号，公安部进行了专项的打击行动，成果是怎样的呢？ [  2010-01-08 15:29:30  ]

[ 黄祖跃 ]  针对电信诈骗比较突出的情况，去年6月公安部部署开展了打击电信诈骗犯罪专项行动，取得了良好的成效，从去年6月至今，全国共破获电信诈骗案件18847起，打掉犯罪团伙764个，抓获犯罪嫌疑人4461名，追缴及冻结涉案资金6458.1万元。特别是公安部挂牌整治的6个县市经过专项治理，取得了良好效果。 [  2010-01-08 15:31:07 ]

[ 主持人 ]  哪些县市呢？ [  2010-01-08 15:31:24  ]

[ 黄祖跃 ]  广东的几个地区这类案件比较突出。通过打击以后，电信诈骗发案明显的减少了，"猜猜我是谁"、"冒充黑社会诈骗"等电信诈骗案件明显减少。从全国发案态势看，电信诈骗高发多发、迅猛增长的势头得到了初步遏制，各地公安机关110接报警和发案数明显下降。 [  2010-01-08 15:31:42  ]

[ 主持人 ]  “冬季行动”中对电信诈骗有哪些部署？ [  2010-01-08 15:31:54  ]

[ 黄祖跃 ]  这次 "冬季行动"，我们也将电信诈骗犯罪列入重点打击对象，继续对此类犯罪保持严打高压态势，为广大人民群众欢度佳节创造安全稳定的社会环境。具体来讲，要强化6项措施：一是公安部将再挂牌督办一批大的团伙、系列电信诈骗案件，力争再打掉一批团伙、破获一批案件、抓获一批犯罪嫌疑人、追回一批赃款，坚决打下犯罪分子的嚣张气焰。 [  2010-01-08 15:32:21  ]

[ 黄祖跃 ]  二是梳理确定一批非法网络平台，反向查找犯罪窝点，对设在境内的诈骗窝点予以彻底铲除，对设在境外的犯罪窝点，会商境外警方，开展跨境联合打击行动。 [  2010-01-08 15:32:34  ]

[ 主持人 ]  什么叫跨境跨地的诈骗行动？ [  2010-01-08 15:32:40  ]

[ 黄祖跃 ]  从境外通过网络电话打进来，骗我们的老百姓，打击的难度比较大，需要中国的警方和外国的警方配合起来才能破获。 [  2010-01-08 15:33:08  ]

[ 黄祖跃 ]  三是在犯罪窝点地集中的广东、福建，以及职业诈骗犯罪分子原籍地湖南、湖北、河北等地，建立职业诈骗犯罪高危人员的基础信息，在全国范围内监控他们的活动。 [  2010-01-08 15:33:27  ]

[ 主持人 ]  如果没有理解错的话，是一个黑名单，把经常行骗的业界人士列入黑名单。 [  2010-01-08 15:33:37  ]

[ 黄祖跃 ]  是的，查获案件的时候可以先到黑名单查查，有利于及时的破获案件。 [  2010-01-08 15:33:43  ]

[ 黄祖跃 ]  四是积极推动建立打击电信诈骗的"落地侦查"机制，破解电信诈骗犯罪取证面广点多线长、跨地域协作效率低的侦破难题，提高公安机关的打击能力和水平。经常是发一批短信针对全国十几个省，有几百上千人上当受骗，办案就需要全国一盘棋，共同的侦查，有的地方查银行卡的号码，有的查电话号码，有的去抓人，形成协同作战的机制。 [  2010-01-08 15:34:16  ]

[ 黄祖跃 ]  五是对群众举报以及工作中掌握的涉嫌诈骗账户我们将及时反馈给银行，协调银行快速就地查封和冻结。对群众举报的诈骗短信要通知电信部门及时封堵，来减少人民群众上当受骗。六是会同工信部和中国人民银行，针对电信和银行服务中存在的问题和漏洞，研究综合治理的对策措施，最大限度地遏制此类犯罪。 [  2010-01-08 15:34:49  ]

[ 主持人 ]  不管怎样是把钱汇到账户里面，通过的提款机取出钱来，如果加强最后一个环节防范有可能减少犯罪的发生。 [  2010-01-08 15:35:27  ]

[ 黄祖跃 ]  尤其是老头老太太去提钱，ATM机上有一个提醒，就可能防止犯罪。 [  2010-01-08 15:35:28  ]

[ 主持人 ]  前段时间不管是媒体和群众，对打黑案件是持续的关注，可以用热捧这个词来形容，最近重庆的打黑成效非常的明显，老百姓的反映都是很支持的，目前全国打黑工作是怎样的状况呢？ [  2010-01-08 15:36:51  ]

[ 黄祖跃 ]  从2006年以来，党中央国务院部署全国政法系统开展打黑行动以来，四年来取得了非常良好的成效，其实全国都在打黑，不仅是重庆。全国共打掉黑社会性质组织1304个，铲除恶势力14590个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人9万余名，破获各类刑事案件10余万起，专项斗争取得了阶段性的重大战果。特别是2009年重庆等一些地方打黑除恶动作大、措施硬，效果好，受到了社会各界的广泛赞誉和人民群众的普遍好评。 [  2010-01-08 15:37:54  ]

[ 主持人 ]  通过打黑连带出来的案件十万起？ [  2010-01-08 15:38:03  ]

[ 黄祖跃 ]  是的。保证了经济的发展，保证了老百姓的安居乐业。 [  2010-01-08 15:38:04  ]

[ 主持人 ]  真的是民心工程。 [  2010-01-08 15:38:05  ]

[ 黄祖跃 ]  老百姓很恨那些人的。 [  2010-01-08 15:38:18  ]

[ 主持人 ]  和“冬季行动”对接来看，刑侦部门有怎样的工作计划？ [  2010-01-08 15:39:12  ]

[ 黄祖跃 ]  有几项具体的措施，一是要强化专项打击。要结合岁末年初各地社会治安实际，重点打击盘踞在集贸市场、交通运输线、车站码头的市霸、菜霸、车霸等恶势力团伙，重点打击"地下出警队"、"非法"讨债公司"等新型黑恶势力，对街头火拼、暴力拆迁、聚众摆势、打砸店铺等影响秩序类的涉黑涉恶案件，要快速处警，及时侦破，坚决打击。 [  2010-01-08 15:39:46  ]

[ 黄祖跃 ]  二是要加强案件督办。对群众反映强烈、社会影响恶劣的重大黑恶犯罪案件，要坚持挂牌督办制度，通过明查暗访、实地督导等多种方式紧抓不放，严厉打击。对于特别重大的黑恶犯罪，公安机关将采取"下抓一级、异地用警"等手段，排除阻力，全力攻坚，不破不休。要重点加强公安部、最高检联合挂牌督办案件的侦办力度，力争在"冬季行动"期间，移送起诉一批重特大案件。要加强与有关部门的协作配合，深挖"保护伞"，摧毁经济基础，做到除恶务尽。 [  2010-01-08 15:40:01  ]

[ 黄祖跃 ]  三是要加强线索督查。今年以来，公安部刑侦局已经转办群众举报的各类涉黑涉恶线索979件。 [  2010-01-08 15:40:07  ]

[ 主持人 ]  线索对我们的工作有帮助吗？ [  2010-01-08 15:40:10  ]

[ 黄祖跃 ]  推动我们的工作发展有很重要的作用，并从中打掉了一大批黑恶势力。对于未查结的重点线索，在这次冬季行动期间，部、省级公安机关将通过实地督导和明查暗访的形式，督促各地抓紧核查，力争"冬季行动"期间全部办结。我们鼓励社会各界和广大人民群众踊跃举报黑恶势力犯罪线索，对于各类黑恶线索，我们将组织专人一查到底，依法打击处理。 [  2010-01-08 15:40:21  ]

[ 黄祖跃 ]  四是要尽快建好建强专业队伍。最近，公安部党委为加强打黑除恶工作，已经决定将公安部刑侦局有组织犯罪侦查处一个处，扩充成有组织犯罪侦查一队、二队、三队三个队，人员由6人扩充至26人，专门负责督导全国的打黑除恶工作。 [  2010-01-08 15:40:31  ]

[ 主持人 ]  各省区市的情况怎样？ [  2010-01-08 15:40:42  ]

[ 黄祖跃 ]  目前，这支队伍正在抓紧组建中，同时，各省级、地市公安机关都在大力加强打黑除恶专业队伍建设。公安部非常的重视，从公安部到省厅，各级都有专门的队伍。这支队伍要像猫盯着老鼠一样，紧盯黑恶势力，露头就打，坚决铲除。 [  2010-01-08 15:40:57  ]

[ 主持人 ]  打拐是群众很重视的话题，公安部去年开展了宝贝寻家行动，目前行动进展情况怎样？ [  2010-01-08 15:41:03  ]

[ 黄祖跃 ]  从去年4月开展以来取得的成效还是不错的。截止12月28日，全国共破获拐卖儿童案件2895起、拐卖妇女案件4422起，解救被拐卖儿童3455人、妇女7365人，打掉拐卖犯罪团伙1684个，可以说，打拐工作已初见成效。 [  2010-01-08 15:42:32  ]

[ 主持人 ]  这么多人被解救，也可以说有很多的家庭团聚，这牵扯到很多家庭实际的利益。这次“冬季行动”对这项工作有怎样的具体计划？ [  2010-01-08 15:42:36  ]

[ 黄祖跃 ]  有几项具体的措施，一是强化立案和侦查工作。要求所有儿童失踪案件都必须立为刑事案件，第一时间组织查找，第一时间勘查现场，第一时间立案侦查，第一时间完成采血检验入库。要像侦办命案一样侦办拐卖儿童案件，对每一起拐卖儿童案件都要成立专案组，开展专案攻坚，不破不撤。 [  2010-01-08 15:42:49  ]

[ 主持人 ]  如果孩子丢失了，是否要拿孩子的毛发，或者用过的东西做DNA的检验？ [  2010-01-08 15:42:57  ]

[ 黄祖跃 ]  比如父母报案说小孩丢了，就要采父母的血，就是一滴血，输入数据库，以后其他地方发现有丢失的小孩，可以进行比对。 [  2010-01-08 15:43:04  ]

[ 主持人 ]  这是非常科学，省时省力的措施。 [  2010-01-08 15:43:05  ]

[ 黄祖跃 ]  是的。 [  2010-01-08 15:43:08  ]

[ 主持人 ]  还有什么措施吗？ [  2010-01-08 15:43:09  ]

[ 黄祖跃 ]  第二条措施，加大案件督办和线索督查力度。去年，公安部对20名罪大恶极的在逃人贩子发布公安部A级通缉令公开通缉，目前已抓获19名。 [  2010-01-08 15:43:17  ]

[ 主持人 ]  这个工作成效是非常显著的。 [  2010-01-08 15:43:18  ]

[ 黄祖跃 ]  是的，20人抓获了19人。下一步，对重大人贩子还要继续公开通缉。目前，公安部已挂牌督办案件71起，督查线索711条，要在冬季行动中抓紧办结。 [  2010-01-08 15:43:25  ]

[ 黄祖跃 ]  三是开展打拐DNA数据库建库会战。截止2009年12月28日，全国已采集被拐卖儿童和父母的DNA数据54695份，比对确认了242名被拐儿童身份。下一步要深入开展打拐DNA数据库建库会战，尽可能多地采集失踪和被拐卖儿童的血样，通过数据库的查询比对，查清身源、找回孩子。 [  2010-01-08 15:43:36  ]

[ 黄祖跃 ]  四是加强反拐宣传和沟通。拐卖犯罪比较突出的区域，要利用春节前人流量大的时机，在商场、闹市、火车站、汽车站等公共场所，组织开展有针对性的宣传防范活动。节前，公安机关要主动与反拐志愿者和被拐儿童家长见面座谈，倾听他们对打拐工作的意见和建议，进一步赢得他们的理解和支持。 [  2010-01-08 15:43:45  ]

[ 黄祖跃 ]  五是加大综合治理力度。拐卖犯罪是一个复杂的社会问题，光靠打击是不够的，还需要各部门、各地区齐抓共管、综合治理。目前，公安部作为牵头单位，正积极筹备召开"国务院反对拐卖妇女儿童行动工作部际联席会议，进一步推进《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008-2012年）》的落实，积极推动建立集预防、打击、救助和康复为一体的"反拐"工作长效机制，最大限度保护妇女儿童权益。 [  2010-01-08 15:43:54  ]

[ 主持人 ]  最近一段时间，一些地方连续发生一杀多人的恶性案件，这些案件媒体都非常关注，有的及时破了，有的还在侦破中，能不能给大家介绍这方面的情况？ [  2010-01-08 15:44:00  ]

[ 黄祖跃 ]  侦破命案等大要恶性案件是公安机关战斗力的集中表现。2004年,公安部部署全国公安机关开展"侦破命案专项行动"，响亮地提出"命案必破"的口号以来，全国公安机关广大公安民警怀着对人民群众的深厚感情，全力加强侦破命案工作，取得了明显成效。 [  2010-01-08 15:44:13  ]

[ 黄祖跃 ]  全国命案破案率连续5年保持在90％以上，2009年现行命案破案率达93.43%，同比提高0.55个百分点。应该说，取得这样的成绩是很不容易的，是广大公安民警夜以继日顽强奋战，用艰苦的工作甚至鲜血和生命换来的。 [  2010-01-08 15:44:38  ]

[ 主持人 ]  奉献，敬业。 [  2010-01-08 15:44:43  ]

[ 黄祖跃 ]  是的，有的公安民警连续工作，累倒在工作岗位上牺牲了， 很不容易的。但是，这并不是说我们的工作就已经完美无缺了；特别是岁末年初，一旦发生重大案件，不仅受害者家属悲痛不堪，还容易引发社会恐慌，破坏和谐稳定的社会治安环境，这也给侦破工作提出更高、更快的要求。这次"冬季行动"中，我们将继续毫不动摇地坚持"命案必破"方向，对发生的杀人、爆炸、绑架等重大恶性案件，要下最大的力气，集中最优势的警力，采取最有力的侦查措施手段，力争快侦快破，及时消除治安隐患，切实保障广大人民群众的生命财产安全，让老百姓过个平安年。 [  2010-01-08 15:46:57  ]

[ 主持人 ]  现在的犯罪分子犯了事就跑，流窜各地，对社会治安是一种威胁，这次冬季行动对追捕逃犯工作有什么部署？ [  2010-01-08 15:47:23  ]

[ 黄祖跃 ]  近年来 ，全国公安机关通过网上追逃新机制，抓捕逃犯的能力水平有了明显提高，2009年，全国"网上追逃"共抓获各类逃犯51.3万名，平均每天抓获1408名，创历史最高水平。目前全国还有一大批在逃人员没有抓获，岁末年初有可能继续作案，直接威胁社会治安稳定。同时，岁末年初在逃人员很可能潜逃回家或联络亲朋，是加强缉捕的有利时机。 [  2010-01-08 15:50:53  ]

[ 主持人 ]  是一个抓捕的黄金时期。 [  2010-01-08 15:50:59  ]

[ 黄祖跃 ]  是的，为此，这次冬季行动要突出打主动仗，抓住有利时机组织开展"网上追逃"会战。具体办法：一是要充分发挥网上追逃的优势，推动公安机关各警种各部门立足本地、本职、本岗抓全国逃犯，进一步提升网上追逃实效。二是拟从在逃人员中确定一批重点逃犯，公开悬赏督捕，在全社会营造浓厚追逃氛围。三是进一步落实户籍地缉捕工作，充分发挥户籍地公安机关的职能作用，及时发现抓获返乡的在逃人员。在过去抓捕逃犯中，人民群众给予了我们很大的支持，希望广大人民群众继续支持公安机关追逃工作，发现逃犯线索情况，及时举报。 [  2010-01-08 15:52:22  ]

[ 主持人 ]  由于时间的关系访谈就要结束了，非常感谢黄局长做的精彩介绍，感谢网友对公安部网站的支持，今天的节目就到这里，下期节目再见。 [  2010-01-08 15:52:23  ]

[ 黄祖跃 ]  谢谢主持人，谢谢各位网友。 [  2010-01-08 15:52:24  ]