——中山海关缉私分局法制科“全国公安机关爱民模范集体”事迹
广东中山——伟人孙中山先生的故里。这里，地处珠江三角洲中南部，北连广州，毗邻澳门，拥有着4600多家外资企业；这里，活跃着一支朝气蓬勃、能征善战、严格执法、热情服务的的优秀群体——中山海关缉私分局法制科。该科共有10名民警，平均年龄33岁，近年来，他们认真贯彻落实拱北海关党组提出的“解放思想，开拓创新，强化管理，狠抓落实”16字工作思路，在中山海关缉私分局的直接领导下，忠实履行缉私警察的神圣职责，用忠诚和汗水构筑起一道坚实的反走私长城，谱写出一曲文明执法、真情服务的动人赞歌。先后荣立集体三等功2次，1人次荣立个人三等功，9人次被记个人嘉奖。自2007年1月至2010年4月，共办理各类案件705起，案值13.31亿元;其中刑事立案23起，为国家挽回税收3480万元，在促进地方经济社会又好又快发展、构建“和谐中山”中发挥了积极作用。
一、重拳出击惩治走私犯罪
作为海关打击走私最基层的执法单位之一，他们按照拱北海关党组、缉私局党组“大打私，打大私”的思路和分局领导班子的工作部署，牢固树立“常备不懈、严防猛打”意识，紧密围绕“破大案、打团伙、摧网络、抓逃犯”工作重心，针对团伙性、专业性的恶性走私犯罪，多渠道、多层面收集和巩固铁证，深挖扩线，将走私犯罪分子绳之以法，体现了刑事执法威力。近三年来，先后成功侦破“6·17”走私化纤缝纫线大案、中山市某塑胶制品有限公司走私聚乙烯胶粒大案、“5·27”外籍旅客体内藏匿走私1052克海洛因案等在内的走私犯罪案件22起，捣毁活跃在珠三角的加工贸易渠道走私保税胶粒、布料等专业性犯罪团伙多个，实现缉私罚没9120多万元，为中山海关连续多年实现关税持续增长提供了有力的保障和支持。
二、宽严相济彰显人性关怀
他们注重区分走私主体，对于生产型企业和初犯、偶犯的企业走私案件以及主观犯罪不明显、有投案自首等情节的，尤其是一些对地方经济的发展作出过重要贡献，或是规模较大、有一定的社会影响的涉案企业，坚持以人为本，立足教育挽救，实行区别对待，慎用强制措施，积极协调检、法机关，争取适当从宽处理，使涉案企业在受到法律制裁同时，能够继续生存、发展下去。2008年，在办理中山市某果仁食品有限公司走私普通货物案中，该科根据涉案公司及主要犯罪嫌疑人黄某属于偶犯，能及时如实供述走私犯罪事实，具有自首情节，且犯罪情节轻微、归案后积极退缴违法所得、有悔罪表现等情节，对黄某采取了取保候审措施，避免了企业无人管理的局面。该案后经提请检察院同意，对黄某作出不予起诉决定，转为行政处理，实现了惩罚与教育的有机结合。事后黄某感激地说：“谢谢你们救了我，救了我们的企业，今后我一定守法经营！”2009年，在办理一宗非涉关地走私案时，一名犯罪嫌疑人刚开始对抗心理强，拒不回答办案人员提问，当该科办案人员在提审时发现他感冒后，关心地为他购置了感冒药品，端上了热水时，他感动地说：“谢谢你们关心和尊重我，我会好好配合的。”多年来，他们的做法得到检、法部门的认同，也得到了地方政府以及涉案企业的理解和支持。他们移送起诉的案件及犯罪嫌疑人悉数得到法院的有罪判决。
三、改进方式追求双赢效果
他们注重执法方式可能引发的社会效果，力求法律效果和社会效果的有机统一，多年来，始终保持着办案工作“零投诉、零诉讼、零赔偿”的良好记录。一是注重释疑解惑。2007年，在办理中山市某鞋业有限公司不按规定办理海关交付手续违规一案中，该科针对企业对当地经济发展影响较大的情况，多次下厂了解企业经营状况，宣传相关海关政策规定，解答企业生产过程中遇到的海关业务疑难问题，使企业在心悦诚服接受海关处罚的同时，进一步规范生产经营和内部管理，使其顺利渡过了国际金融危机的影响。至2009年，该企业进出口总额达到16884万美元，纳税额高达人民币227万元人民币，企业评级也由A级上调到AA级，并被评为中山市诚信守法企业。二是注重探索便利群众、服务企业的有效措施。如在是否提前解除货物扣留执法环节，研究形成了一般货运现场申报不实案件“收保放行”的运作机制，对企业因工作疏忽等原因造成的进出口货物申报不实案件，经企业申请，提前收取担保金放行货物，为企业进出口货物的快速通关放行提供了便利；在案件执行环节，采取先行电话告知当事人处罚幅度以及办理手续要求等做法，在遇到当事人不能直接前来签收法律文书的，采取邮寄或直接送达等方式，保证法律文书及时送达，既方便了当事人又提高了办案效率；在下厂取证环节，注重方式方法，慎用查封、冻结、扣押等强制手段，有效保障了企业的正常经营。三是注重兼顾企业合法利益。曾经，在查处一料件短少的加贸企业过程中，在得知企业接到一个国外大订单，需进口大批保税料件，而由于在执合同手册余额不足，涉案期间申领新合同手册又需缴纳大量保证金，企业无力承担时，他们指定专人加班加点，快速办结案件，有效避免了无法按期完成订单带来赔偿和损失，赢得了企业的肯定和好评。
四、靠前服务增强企业守法意识
为了降低执法成本，减少企业经营者因认识偏差、管理疏忽或过错而出现的走私违法违规行为，他们坚持“将反走私关口前移，从源头上减少走私”，积极深入区镇，了解企业生产经营状况，结合工作中总结的企业管理漏洞，及时对违法违规隐患进行排查、预警，提出针对性的防范、整改建议和措施。同时主动走访检、法机关以及其他地方部门，不定期召开业务联席会议，了解自身工作存在的不足，及时改进执法方式方法。多年来，借助中山海关每月一次的“海关·企业面对面”政策宣讲会、行业协会例会等平台，深入镇区开展反走私法制宣讲，以案说法、以案促管，推动缉私警察与企业的“零距离”互动，促进企业改善经营管理、增强守法经营意识，有效从源头上防范了违规违法情事的发生。近三年来，该科共参与开展政策宣讲会20多次，参加的企业及负责人达1800多家近4000人次，广受地方党政和企业界的欢迎和认可。
五、凝心聚智打造过硬团队
多年来，该科按照海关准军事化纪律部队建设、公安部“三基”工程建设的总体要求以及拱北海关党组、缉私局党组关于加强以科为重点的基层建设部署，立足科室实际，突出能力建设，全力打造一支政治坚强、业务过硬、值得信赖的高素质队伍。一是抓队伍政治素质。认真贯彻落实拱北海关《科室工作规则》、《拱北海关缉私局党组关于加强科级单位建设的决定》以及执法内控工作机制，向管理要效率，通过落实每周一次的理论学习制度，结合不同时期上级部门开展的主题教育活动，深入开展缉私警察忠于职守、依法行政、爱民为民、廉洁自律的思想政治教育，培养崇高的职业道德和敬业精神，形成“忠诚奉献、争当标兵”的良好氛围。二是抓队伍业务技能。立足于缉私办案实战需求，以案为教，定期开展办案业务讲评，及时总结经验和不足，创新办案思路、方法，不断提高办案质量；结合以老带新，互帮互学，取长补短，着力提高整体业务素质和岗位技能；针对业务工作的疑难问题，加强执法理论研究，以理论的提炼、创新来服务日常的执法工作。三是抓队伍廉洁从政。坚持强化责任意识、风险意识和廉政意识，通过典型案例分析、观看影视教育资料等形式，坚持开展廉政专题教育，增强队伍的自律性；坚持落实“日清、周查、月结、季报、年评”等执法内控机制，参照刑事和行政执法标准，及时分析、排查和化解执法和廉政隐患；严格执行“6项禁令”、“五条禁令”以及“红包”公布制度、外勤廉政反馈制度等规定，确保了队伍一方平安。多年来，该科未发生任何违法乱纪情事。
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