鼠标一点，辖区电子地图跳入眼帘；“八防”管理法，构建起警民共建网络和群众自防网络；电子警务信箱网络上一挂，社区群众有事儿随时和民警沟通……这些有些现代的“玩意儿”是一个陕西县级小城民警的用心创造。

　　                      “四法”“十访”：建立电子地图

　　2009年10月29日，陕西省旬阳县公安局城关派出所接110指令，城区晓丰蛋糕店员工宿舍被盗，民警迅速出警，经调查走访发现该店员工周峰有作案嫌疑。当办案民警小王向鲁家台社区民警杨根平了解情况时，只见杨根平打开笔记本电脑，轻点鼠标，打开一张电子地图，调出暂住人口信息系统，查出周峰的相关信息。从其嗜好上网下手，民警在一网吧将周峰抓获，破获了这起盗窃案，同时挖出抢劫和诈骗2起案件。办案民警小王高兴得击掌叫好：“杨根平这张图起大作用了。”

　　为了这张图，杨根平没少花精力。他所在的鲁家台社区位于旬阳县城西南部，占派出所管辖总面积的53％，是全县的政治、经济、文化中心，人口近万人。杨根平在工作中发现，传统的各类信息用本子记、口袋装已不适应日趋复杂的社会治安形势，建立信息化平台的警务革命势在必行。为了掌握翔实的第一手资料，他把入户走访作为切入点和突破口。经过近3年的探索和总结，杨根平归纳出社区民警“四法”、“十访”工作法。“四法”之一是错时工作法，工作时间围绕群众的作息时间而定，群众下班他入户，群众上班他巡守；之二是弹性工作法。入户的时间因人而异，根据户主的情况调配工作时间；之三是观察工作法。入户时先观察户主的表情，再进行语言交流，发现暂时不适合入户的，改天再入户访查；之四是预约工作法。如果多次上门都找不到人，就写留言条，注明联系电话、采集资料的内容以及预约时间。“四法”使杨根平巧妙利用时间，顺利入户，而后获取了“家庭情况、人员去向、思想状况、邻里关系、建议和意见、诉求和不满意的地方、社区防控存在的问题、案件查办、帮扶对象、解决的问题”等“十访”信息资料。

　　底数全部摸清后，杨根平用32种电子表格统计，设为车辆、驾驶员、人口管理、内部单位管理、特种行业管理、社会防控体系建设等栏目，将各类信息分门别类输入电脑，以街道和标志性建筑为参照物，将辖区分成六大板块，图文并茂地标明各个板块的详细情况，建立起信息数据应用平台。在此基础上，他又将辖区概貌绘制成一张电子地图。几年来，杨根平通过电子地图查破治安案件35起、刑事案件7起，抓获违法犯罪嫌疑人27名。

　　杨根平的“四法”、“十访”工作法在全县18个派出所得以推广。
                                      “八防”管理：构建平安家园

　　要想实现辖区的长治久安，必须织就牢固的防范网络。杨根平总结出“八防”管理法，构建起警民共建网络和群众自防网络，破解了基层防范的难题。

　　2009年6月22日，杨根平在社区镇旬路走访时得知，郭某同邻居鲁某两家因建房地基矛盾积怨较深，多次调解未果。为了彻底解决这一问题，杨根平把所涉及的土管、城建、县防滑办、镇基础办、司法所等单位人员招到一起组成联合调查组进行调处，各方调解人员依据各自部门所依法律规定指出双方当事人的错误。双方当事人这才恍然大悟，达成协议，十几年的积怨2小时化解。这是杨根平的矛盾调解联合防。

杨根平还有人口管理星级防、以房管人定点防、治安力量连片防、治安巡逻“三保防”、警情通报提示防等都在社区稳定中发挥了重要的作用，辖区连续3年没有发生严重暴力犯罪案件和群体性事件，治安、刑事案件发案率分别下降24％和36％，破案率上升47％，群众满意率位居全县之首。

                                         电子警务信箱：服务社区群众

　　杨根平在网上建立了电子警务信箱，为群众提供救助、法律咨询和代办证明等服务。2009年8月16日，社区群众通过网络反映，旬南西路有几十米晚上经常黑灯，群众出行不方便。杨根平通过走访得知黑灯之处由住家户苏宝玲负责，她家电线负荷小经常被烧断，又因经济困难无力更换，所以她家门外几十米路常常黑灯。杨根平专程找电力局领导，多次沟通协调，免费给苏家更换了电线。

　　通过帮助一个人，温暖一个家庭、团结辖区一片群众，这是杨根平对社区工作的深深体会。家住城区荷花巷的陈文革老人是一名退休职工，2006年老人的儿子因病去世，儿媳丢下孩子远走他乡，老人一直沉浸在丧子的痛苦之中。杨根平每次到荷花巷都要到他家坐一会，陪老人聊聊天，帮助老人干些家务活。因老人儿子跟杨根平同岁，老人每次见到杨根平都高兴。在杨根平的呵护下，老人的脸上慢慢有了笑容。（刊载于2009年12月23日《人民公安报》作者 张智泉 刘卫国 曹文兴）