作为连续八年被公安部确定为纪检监察工作联系点的江苏省南通市通州区公安局，在加强惩防体系建设、打造廉警品牌等方面工作得到上级领导的充分肯定。副区长、公安局长黄忠由衷地说：“廉洁从警是我们参与打造‘长安南通’的根本保障，是我们加强民警教育的终极目标。”从严治警，是通州公安的一贯作风。这支队伍连续四年实现命案全破，八类案件破案率达99.5%。近日，《南通日报》记者对此进行了专访，编发了《廉政品牌这样铸就》的简报，专题介绍通州公安廉政“三字经”。
一个“廉”字，让警察不能腐败
6月20日，通州区公安局召开全体中层干部会议，专题学习公安部刚出台的《公安机关领导干部“五个严禁”》，要求每个中层以上领导进行自查自纠，并向局党委作出书面保证。坚持常抓不懈的教育机制，每年确定一到两个主题进行集中教育。针对本系统的违纪案件、群众投诉、信访举报、执法检查等查处工作中暴露出来的问题，通过发送廉政倡议书、手机廉政短信、组织观看警示教育片、诫勉和提醒谈话等形式，及时进行警示提醒，预防为警不廉的行为。
7月，12名从公安学校毕业的新警踏进了通州区公安局的大门，他们的第一项任务就是接受为期一周的封闭式培训，其中一项就是由局纪委书记对他们进行廉洁从警教育。
“从警一日，清廉终生，决不玷污金色的盾牌。”培训结束前，这批新警在鲜艳的五星红星下庄严宣誓，在廉洁从警承诺书上，郑重地签下自己的名字。新警纪王清说：“我承诺，我必须践诺，因为社会给予我们很高的期望”。
8月14日一上班，刘桥派出所的一名戴姓民警就赶到局纪委，向组织递交了一份个人重大事项报告表。他在南通城区购买了一套商品房，在拿到新房钥匙的第二天就按规定向纪检监察部门报告了购房的资金来源。通州公安狠抓廉洁警队达标考核，在全局严格执行廉政登记、廉政调查、廉政评估和民警个人重大事项报告等制度，把队伍无违纪、执法无过错、群众无投诉、安全无事故作为考核的主要指标。每当民警有婚丧嫁娶、红白喜事、婚姻变故、买房购车等重大事项，均事先通过民警队伍管理平台向局纪委报告。
家住平东镇平东村的王某因涉嫌非法拘禁被刑警大队九中队立案查处。为争取从轻处理，王某找到正在南通住院的办案民警小陈，塞了一个2000元的红包转身就走。在病床上的小陈多次电话联系王某要求退还红包未果，无奈之下，小陈马上告知中队内勤将红包上交局纪委。
8月21日，在川港派出所的会议室里，一块“全年无违纪”倒计时牌上写着233天。在通州公安局每个基层警队的会议室内，都有这样的一块牌子。基层民警除了要完成公安业务工作，还有把实现队伍无违纪作为努力的第一目标。创建活动以来，已有99%的基层警队考核达标。
一个“惩”字，让警察不敢腐败
通州公安系统有近2000名民警、辅警，面对人员多、执法量大、岗位分散、不易监督到位的难题，坚持监督触角跟着警察权力走，整合纪检、监察、督察、审计等部门成立专门监督室，实行统一调度指挥；聘请人大代表、政协委员作为警风警纪监督员；邀请市民代表成立“啄木鸟”巡访团，定期对公安执法活动进行明查暗访。
2008年12月，身为中层干部的民警高某在带班巡逻期间擅离职守，被现场督察发现。局党委立即召开会议决定对高某采取就地免职、停职检查的处理。这在全系统产生强烈震动。小问题不抓就会酿成大错误，该局抓队伍建设树立“零容忍”的理念，就是对一切违法违纪行为都不能容忍。
今年3月1日夜间，刚从部队转业的民警小纪在派出所利用报警电话与他人聊天，时间长达1个小时，严重违反了警务工作纪律，局党委给予小纪行政记大过处分。小纪受到处分后后悔不已，他想不到公安的纪律比部队还要严。
“重典治警”使民警不敢腐败、不敢违纪。2004年以来，通州区公安局共立案查处系统内民警违纪案件11起12人，采取免职、降职、调离等组织措施29人，警诫谈话62人次，扣发岗位津贴近百人次。
一个“防”字，让警察不想腐败
4月1日，在政工监督部门召开一季度的队伍分析研判会上，一位督察民警反映个别刑警在办案过程中未及时将涉案钱款上交的问题。局领导知晓后，迅速责令其纠正，接着组织纪检、监察、后勤、法制部门联合对基层办案单位的涉案管理情况进行大检查，并制订了《涉案财物管理规定》，在所有办案单位建立标准化物证室，规范了涉案财物的保管、上交、处理程序。
坚持基层队伍定期分析研判制度，深入查摆廉政风险源点，通过事先普遍提示、重点个别提醒、网上互动对话、及时亮灯警示、适时开展整顿等方法，及时发现苗头性问题，并采取针对性的预防措施。历年来的很多创新举措均得到公安部的肯定。
在通州区公安局，每个民警的执法包内都有一本《制度汇编》的小册子，其中收集了公安机关执法监督、队伍管理、内部管理、安全管理、保密纪律等制度126条。通州经济开发区派出所长徐祝清介绍说：“这册子虽小，作用很大，它是我们民警的‘护身符’”，刑警在对犯罪嫌疑人采取强制措施时，都要拿出这本小册子，因为如果把握不准，就会造成权力的滥用，侵犯当事人的合法权益；交通违法当事人往往对交通违法行为的处理不理解，交巡警总要拿出这本小册子给当事人解释；那些违法当事人总想通过收买民警来达到逃避处理的企图，民警也拿出这本小册子给当事人看“上面都写着呢，不允许！”
通州区公安局严格推行执法回访规定，在案件结案后，法制室和局纪委都要随机询问当事人。5月下旬的一天，家住金沙镇拖桥村的村民李某因交通事故受伤，开发区交巡警中队及时按程序进行处理，在领回一万多元事故赔偿款的第二天，李某就接到区公安局纪委的电话，询问事故处理情况。民警都知道这个规定，最大限度的避免了人情案和关系案的发生。
先后投入数百万元，在每个基层办案单位审讯室、候问室、询问室、服务窗口以及监管场所安装探头412只，依托公安内网设置视频监控系统，对重大案件进行全程录音录像，每日由专人通过视频监控系统对这些岗位的执勤、执法、服务、遵章守纪、环境卫生等情况进行远程现场、实时动态的督察。副局长、局纪委书记王荣华给来访记者做了一个演示，打开了电脑，全局44个基层所队的办案场所以及服务窗口视频历历在目，主要道口的执勤民警一举一动尽在掌控之中；打开接处警录音实时监听系统，每个处警单位的处警情况清晰可闻，做到监督无处不在。
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