我国是一个地震灾害多发的国家。面对严峻的震灾形势,地震学家们在系统总结多年来防震减灾正反两方面的经验教训,吸取国外一些成功做法的基础上,逐渐形成了一套比较适合我国国情的防震减灾的基本思路,可以概括为“预防为主,综合防御”八个字。作为我国防震减灾的方针,它主要包括地震监测预报、震灾预防、地震应急预案、地震救灾与重建4个环节,其中前三个环节都是关于预防的环节。
(1)地震监测预报
这方面主要是指利用各种仪器或感官从震前出现的各种异常现象中,直接或间接地获取各种信息,以求尽可能准确预报地震的发生。目前,人类对地球内部的探测能力还相当有限。“上天容易入地难”,人类可以登上月球,但用现代高尖端的科技装备钻探到地下10千米都有很大难度。所以,地震监测预报是世界公认的科学难题。尽管如此,科学家们并没有退却,他们为了预防地震可能给人类带来的危害,一直都在努力,希望能像预报天气那样预报地震。
(2)震灾预防
人们通过工程建设的地震安全设防,可以达到在遭受未来地震灾害时避免工程建筑破坏和倒塌,从而减轻地震灾害。1990年,我国正式颁布了新一代地震烈度区划图,这可以作为当前一个时期国土利用、城市规划和一般工业和民用建筑抗震设防的依据。对于一些重大工程和易于引发灾害的工程,人们还必须选择相对安全的建设场地和确定合理的设防标准。此外,震灾预防还包括某些非工程措施,如通过各种宣传、教育以及适时地进行防震减灾演习等,来提高社会公众的防震减灾意识和主动参与意识。
(3)地震应急预案
这方面主要包括震前应急防御、震后应急等。震前应急是指在地震发生之前,制订大地震灾害一旦发生后的应急行动计划,用于指导政府有关部门、医疗机构、厂矿企业和居民在大地震发生后作出紧急反应,协调行动,减轻灾害损失。20世纪90年代中期以来,我国各地震重点监视防御区的政府和有关部门均制定了应急预案,而且每年进行检查和演练。震后应急措施主要包括破坏性地震发生后对地震地点、震级等的快速测定和报告;震后震情的发展趋势、强余震预测和地震灾害损失的快速评估;成立救灾指挥机构等。
知识链接:我国对地震预报的法律规定《中华人民共和国防震减灾法》规定:“国家对地震预报实行统一发布制度。地震短期预报和临震预报,由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的程序发布。任何单位或者从事地震工作的专业人员关于短期地震预测或者临震预测的意见,应该报国务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构按照前款规定处理,不得擅自向社会扩散。”
地震应急预案有时还包括快速处理虚假地震事件等方面的内容,即及时、有效地平息地震谣传或误传等所带来的各种不利影响。社会上不时出现某地某时某刻要发生地震的传闻,往往引起居民的极度恐慌,这会影响经济建设的正常秩序和社会公众的生活秩序。对此,地震部门要根据对各种观测资料的分析,及时作出震情判断,配合政府采取切实的措施辟谣,尽快平息不利的社会影响。 |