鼠标轻轻一点，一幅幅各辖区地图顿时清晰地显现在电脑和大屏幕上，据介绍，屏幕上各路段或路口上一个个黄色或蓝色的长方形图标，表明是一辆辆执勤警车，警车号码显示在图标上方，其中黄色图标表明该警车正在路面上行驶巡逻，工作状态良好，而蓝色图标则表示该警车此刻正处于“静止”状态。一旦发现蓝色图标“超时”，电脑前的民警再一点鼠标，该警车停放的详细地段名称立即展现眼前。根据网络视频提供的该警车车载电话号码，民警即可拨打过去向车内人员了解情况并进行实时监督。“万一电话打不通怎么办？”“一旦电话打不通，我们会通知在附近路段巡逻督察的民警赶去了解情况，或通知警车所属单位对该车进行检查。”这是广东省公安机关开展网上督察的一个画面。

　　网上督察主要包括对执法办案、行政审批和队伍管理三大部分的监督，重点突出执法监督，具体包括对路面巡逻、办证窗口、询问室、信访接待窗口等的网上动态督察，对接处警以及车管、出入境、户证、消防等职能部门办证程序、行政执法的督察……网上督察覆盖了广东督察的所有业务范畴，鼠标一点，督察民警便可进入范围庞大、内容繁多的执法空间，实施网上督察。

　　网上督察引起广泛关注

　　11月11日，在公安部召开的全国公安机关警务督察总队（处）长座谈会上，广东省公安厅督察总队总队长李仲华关于广东省公安机关网上督察工作的经验介绍引起了广泛关注。广东公安督察部门对网上督察的探索实践得到了公安部警务督察局的充分肯定。翌日，在全国县级公安机关新任督察民警培训示范班上，广东省中山市公安局的督察民警现场操作演示了网上督察，鼠标一点，执法领域、执法程序一目了然。相对于网上督察具有的前瞻性、科学性和可操作性，以往戴着白头盔现场巡逻督察的做法已然远远落后于形势的发展。会后，广东督察民警被来自全国各地参加培训的学员团团围住，争相取经讨教并索要网上督察的资料，会上会下掀起了一轮“网上督察”研讨高潮。

　　据了解，在10月17日召开的广东省公安机关网上督察工作现场会上，公安部警务督察局的领导就对广东省公安机关警务督察部门开展的网上督察工作给予了高度评价，称广东公安督察部门“面对改革开放前沿不断出现的新情况、新问题，通过科技强警、信息化建警创新深化警务督察工作，在网上督察方面先行一步、大胆探索，取得了明显成效，也为全国督察信息化建设发挥了引领和示范作用”。他认为广东公安督察信息化建设在以往成绩的基础上，呈现出以下几个新特点：一是建设性强，与督察部门“三基”工程建设同步进行，重视软硬件基础建设，建立健全了与网上督察工作相适应的规范体系，如《网上督察工作规范》《网上督察工作指引》；二是重点突破、整体推进，先抓点取得经验，逐步在全省范围全面实施，构建了“三位一体”的三级网上督察体系，全面介入各项主要公安业务，督察信息化的覆盖面和层次都有明显拓展和深化；三是营造了和谐督察的浓厚氛围，通过网上督察进一步加强了与业务警种、职能部门的联系协作，巩固了领导重视督察、业务部门支持督察、广大民警欢迎督察的良性互动局面；四是进一步发展、丰富、深化了现场督察的内涵，初步形成与现代警务机制相适应的督察工作模式，使督察更加注重预防、更加注重源头治理、更加注重执法过程实时动态监督，确保执法权力运行到哪里，监督就延伸到哪里；五是在实践中涌现出以中山、珠海、广州黄埔、深圳宝安、佛山顺德为代表的一批各具特色、富于活力的先进典型。

　　初步建立起省市县三级网上督察体系

　　广东省公安厅警务督察总队总队长李仲华在谈到网上督察时深有感触地说：“近年来，广东警务督察坚持走信息化道路，走出了网上督察之路。实践证明，网上督察大有作为，我们已尝到了甜头。”

　　2000年，广东省公安厅督察处成立之时，全省民警10万人，督察民警不足千人，却要承担督察全省所有执法办案服务的职责。如今，广东民警已达14．8万人，督察民警仍然不足千人。繁重的任务与匮乏的警力，严重制约了督察业务工作的开展，广东警务督察工作一度进入瓶颈。

　　破解督察工作发展难题的出路在哪里？崇尚务实且敢为天下先的广东警方在警务规范化建设的基础上，结合广东警队实际，明确了紧紧依靠“金盾工程”警务信息平台，探索开展网上督察，实现适时动态监督的工作思路，同时采取有力措施，大胆实践网上督察工作。他们全力推进警务督察信息化建设，积极组织研发全省警务督察信息管理系统，该系统共分现场督察、网上督察、公安维权、内部管理、绩效考核、综合应用和系统管理等九个模块，覆盖了警务督察的全部工作，操作简单，综合应用功能较强，可以实现“办公办案一网通”。依托“办公办案一网通”推行网上绩效自动考评，对督察民警工作进行“定岗、定责、定量、定分值”，实现“工作执法一网考”。2006年8月，广东省公安厅党委委员、纪委书记、督察长林伟伦在第二次全省公安机关警务督察工作会议上明确提出：全省各级公安督察部门要充分利用“金盾工程”架设的信息平台，开设网上督察岗，对各警种、各部门的执法办案、服务管理情况进行动态监督。在广泛调研的基础上，2007年初，省公安厅成立了网上督察工作领导小组，按照“试点先行、稳步推进，用两年左右时间在全省铺开”的工作思路和目标，重点围绕执法办案、行政管理审批、警队内部管理等三大部分，通过警务信息系统、综合视频监控系统和GPS定位系统开展网上督察。

　　经过两年多的努力，网上督察从在珠三角地区七个市进行试点，到推广到全省地市，再到在全省县区全面铺开，按照“三步走”的规划，目前，已初步建立起省、市、县三位一体的三级网上督察工作体系，全省21个地市警务督察支队、85个县（区）督察大队全部设立了网上督察室。

　　为了规范网上督察工作，2007年6月，省公安厅督察总队在前期试点工作的基础上，初步研究制订了《网上督察工作规范》，确定网上督察的基本内容：利用现有公安信息网络平台对公安机关内部警务管理及动态执法执勤情况开展视频督察，及时发现纠正存在的问题，促进警队内部规范、严格管理；利用派出所综合信息系统等执法信息系统，对公安机关办理刑事案件、行政案件工作情况进行网上督察；利用公安行政审批信息系统对户政、出入境、车辆管理及驾驶证管理、危爆物品管理、消防管理等公安行政审批工作情况进行督察。同时，在规范中还对省、市、县三级公安机关警务督察部门网上督察的职责作了明确规定，对市、县级公安机关警务督察部门提出了定岗、定时、定量开展网上督察等有关要求，充分体现督察职能。

　　网上一小时等于以往现场督察三天

　　网上督察工作的开展，使广东督察民警如同插上了科技的翅膀，遨游在公安各警种、各业务部门的信息系统之中，开创出警务督察的新天地。如今，广东省公安机关网上督察已初具规模，且成效明显：

　　实现了科技强警，提高了工作效率。通过开展网上督察，开阔了视野，创新了警务督察的途径和手段，解放了督察警力，实现了向科技要警力。督察民警说，如今网上督察一个小时，可以完成原来三天的现场督察工作。

　　实现了动态监督，增强了督察效能。通过网上视频监控系统，督察民警成了“千里眼、顺风耳”，足不出户就能即时观察到一线民警的工作情况和各窗口单位值班备勤、内部管理、执法办案、服务群众等方面的情况，而且，瞬息之间即可穿越时空，实现对基层单位的远程实时动态监督。

　　实现了加大投入，提升了督察民警的综合素质。通过推进网上督察，加大了科技设备投入，督察工作的软硬件建设得到明显加强，督察民警的信息化应用水平也进一步提高，提升了督察民警发现问题、解决问题的能力，督察民警的综合素质进一步增强。同时，还实现了执法现场证据回放，有利于维权工作的开展。实现了警务督察工作和自身队伍管理规范发展，促进了和谐督察局面的形成。