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奥运安保须防范网络恐怖主义
作者 : 来源 : 警察网 时间:2008-04-03 字体:   
 
□施余兵

 网络恐怖主义其实就是通过计算机和网络进行的恐怖主义活动,主要表现为网络恐怖攻击、网上散布恐怖信息和利用互联网组织恐怖活动等几种形式。

  历史上的奥运会与网络恐怖主义

  作为在规模和参会者数量上最大的一项国际综合体育盛会,现代奥林匹克夏季运动会一直受到恐怖主义分子的“青睐”,然而网络恐怖主义与奥运会的结合却是近几届奥运会才出现的事件。

  在2000年悉尼奥运会之前就发生了一起未遂的网络恐怖主义袭击事件。根据新西兰警方的材料,一个恐怖组织计划在悉尼奥运会期间,通过网络控制引爆位于悉尼郊区的一处核反应堆。幸运的是,由于该计划被新西兰警方及时侦查到,并将该情报提供给了澳大利亚警方,从而在两国警方的合作下迅速抓获了这些恐怖主义分子,制止了这次预谋的网络恐怖主义袭击。否则,核反应堆的爆炸将会影响悉尼奥运会的正常举行,带来无法估量的损失。

  在2004年雅典奥运会期间,大会组织者们也感受到了来自网络恐怖主义者的可能威胁。在这次大会期间,有关奥运会具体比赛项目、具体程序的管理信息都被输入和储存在计算机中心。如果计算机中心遭到破坏,整个比赛程序将出现混乱。一般情况下,黄色灯亮表示正常运转,橙色灯亮则指情况比较严重,报警系统会根据电脑的具体情况在两色之间跳动。2004年8月23日,计算机中心报警灯报警,尽管此次故障没有影响网络系统的正常运转,但排除多条报警故障却花费了工作人员大量时间,该计算机中心为避免恐怖分子通过输入程序进行破坏,电脑没有安装光驱、软驱,因此造成此次事件可能是一般黑客所为,也可能是网络恐怖分子所为。但不管怎样,都说明了雅典奥运会计算机中心给网络恐怖分子进行恐怖活动留下了空间。

  国际社会防控网络恐怖主义的努力

  为了应对网络恐怖主义可能带来的威胁,各届奥运会主办国都采取了许多有力的安保措施。例如2004年雅典奥运会主办方就采用了封闭式的措施进行全方位反恐:弃用无线网络、对一些重要的数据库系统实施网络隔离、拒绝使用智能卡、采用高等级的监控系统和对资料进行多重备份等。此外,一些重要的国家和国际组织也采取了一些防控网络恐怖主义的措施。

  美国是世界上最早意识到网络恐怖主义威胁的国家。早在1990年,美国在发布的一份报告中指出,“我们正处于危险之中……未来的恐怖分子将会运用电脑对我们造成比炸弹更具威胁的损害”。当时,“电子珍珠港”一词也被创设出来,将来自计算机攻击的威胁和美国历史上的事件联系起来。“9•11”恐怖袭击之后,布什总统在白宫设立了网络安全办公室,并且任命其前任反恐协调员理查德•克拉克担任主任一职。此外,为了更好地防范来自网络恐怖主义的威胁,美国于2002年通过了《网络安全加强法案》以及《网络空间国家安全战略》。该法作为同时通过的《国土安全法》的补充,授予联邦政府在确保国家基础设施和计算机系统安全上更多的权限,扩大了警方在监视互联网或监听电话的职权范围。

  为了应对来自网络恐怖主义的威胁,日本制定了“电子日本战略”,来构建一个高级的IT社会和电子政府,并且通过了一系列的反网络恐怖主义的政策,包括《保护信息系统对抗网络威胁行动计划》《打击针对关键基础设施的网络恐怖主义的特别行动计划》和《信息安全综合战略》。基于这些反恐计划,日本政府还一直在开发信息安全的服务支持系统以及应对网络恐怖主义的预案数据库。此外,日本警视厅还专门下设了一个网络侦查局,用以处理与网络恐怖主义有关的技术问题,并负责监控和紧急处理针对警察的网络和社会基础设施的攻击行为。

  早在1992年,澳大利亚警务研究中心委员会就批准设立了计算机犯罪侦查组,负责促进国内和国际组织及个人之间在该领域的信息和情报共享,识别、获取和开发侦查工具,以及为警务侦查提供培训等。此外,澳大利亚联邦警察还在其总部设立了跨国犯罪协调中心,24小时接受来自国内外有关跨国犯罪的信息,并及时与国内外执法机构进行共享和联合侦查,同时按照国际执法机构的协助要求,与国际刑警组织国家中心局以及海外协调机构就包括网络恐怖主义在内的跨国犯罪活动进行协作。

  澳大利亚于2001年通过了《澳大利亚网络犯罪法》,对更大范围内的网络违法行为进行了规定。

  由于网络恐怖主义犯罪的无国界性,除了各国政府的反恐努力外,诸如联合国和八国集团之类的国际组织也积极参与到打击网络恐怖主义的努力中来,并且取得了一些成果。

  联合国早在1990年第8届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会上,就与它的预防犯罪和刑事司法研究所一起积极地投入到解决跨国犯罪和网络犯罪的问题中来了。鉴于计算机相关的犯罪对联合国的每个成员国都会有影响,联合国大会在2001年做出了新一轮的努力,帮助其成员国处理与计算机相关的犯罪。大会设立了一个专门的关于“针对高科技和计算机相关的犯罪”分会,对其成员国就如何预防和控制这些犯罪形式提供了一些可行的政策建议。在此后的几次大会中也专门就与计算机相关的犯罪的解决方法进行了探索。2000年11月15日,第55届联大通过了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》,尽管该公约不是专门解决网络恐怖主义的公约,但它对解决网络恐怖主义犯罪问题的某些方面,特别是国际合作问题,都有涉及。

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