在异国他乡,活跃着这样一群忙碌的身影。他们肩负着维护国家安全和社会稳定、打击跨国犯罪和境外追逃工作的重任,担当着协助保护海外中国公民合法权益的神圣使命,他们恪尽职守、不辱使命,为构筑非传统安全领域的战略安全屏障打下了坚实基础。他们就是公安部派驻到我国驻外使领馆与驻在国(地区)开展警务执法合作的民警,他们拥有一个共同的名字———警务联络官。
十载春秋,筑起域外安全坚固长城
积极参与到国际警务执法合作中,进而建立起一个布局合理、务实高效的国际执法合作网络,成为上世纪90年代初我国公安机关面临的一个全新课题,而向有关国家(地区)派驻警务联络官无疑是构筑国际执法合作网络的最为有效的途径。
1998年5月,公安部首次向我驻美国使馆派驻警务联络官(时称缉毒联络官),这是新中国历史上第一位驻外警务联络官。自此,我国构筑境外执法合作网络的大幕徐徐拉开。经过几年的努力,各有关部门对警务联络官的认识不断深化,外派警务联络官工作也稳步推进。到2003年7月,我国共向美国等五个国家(地区)派驻了七名警务联络官。
2003年7月31日,时任中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长的周永康主持召开会议,对中国外派警务联络官工作提出了具体措施和要求,为构筑务实高效的境外警务执法合作网络描绘了宏伟蓝图和发展方向。在会议精神的指引下,外派警务联络官工作取得了长足发展。2004年,公安部在国际合作局设立警务联络官工作处,外派警务联络官工作机制进一步理顺。在公安部党委的正确领导和各有关部门的大力支持下,截至目前,我国已向19个国家(地区)派驻了30名警务联络官。十年荏苒,中国驻外警务执法合作网络已初具规模。
开拓进取,国际警务合作硕果累累
2007年1月,在我驻美国、加拿大使馆警务联络处的积极配合下,一起代号为“0303A”的涉及美国、加拿大和我国的大型跨国贩毒案件被成功侦破,共查获可卡因25公斤,抓获犯罪嫌疑人10名。作为首次基于通过我方掌握的情报来源而主动要求美、加执法部门在其境内提供协助配合的跨国缉毒行动,中国警方的业务素质和敬业精神赢得了外国同行的高度评价。
十年间,我驻外警务联络机构充分发挥专业优势,协助国内外警方成功侦办了大量大案、要案,缉捕、遣返了一批重大案件在逃人员,仅2005年至2007年就协助侦办各类案件800余起,缉捕、遣返犯罪嫌疑人61名。如驻日本使馆警务联络组协调将潜逃日本三年之久的重大在逃人员袁同顺成功引渡回国,驻菲律宾使馆警务联络官协调菲执法部门成功抓获并遣返涉案金额达8.15亿元人民币的走私案主要犯罪嫌疑人蔡文献等等。这些打击跨国犯罪的行动被誉为我外交工作中的一个亮点,也是国际合作打击犯罪的成功典范。
针对我在外公民权益屡遭侵害的情况,驻外警务联络机构积极协助外交部门加强对驻在国(地区)治安形势及针对华人犯罪情况的调研和评估,切实维护海外中国公民的合法权益。我国外派警务联络官在海外为保护中国公民合法权益的积极作为,让海外赤子增强了身在异乡的安全感,感受到了祖国对海外游子的深切关怀。
“9·11”事件以来,恐怖活动在全球呈蔓延趋势。驻外警务联络机构及时应对非传统安全因素威胁的发展变化,主动把反恐斗争的阵地延伸到国外,积极推动深化国际反恐合作,为国内提供了大量有价值的反恐情报信息,成功化解了多起“东突”恐怖势力袭击我驻外使馆和中资机构的图谋,协助抓捕、递解回国一批恐怖分子,为维护我国国家安全发挥了重要作用。
科学发展,警务联络工作再铸辉煌
公安部对警务联络官工作的良好局面倍加珍惜,对驻外干部队伍建设倍加谨慎。多年来,公安部一直按照周永康同志提出的“政治坚定、业务精通、外语熟练”的要求选拔和培养驻外干部,每一位警务联络官都是在经过了层层遴选和严格培训后,从全国190万公安民警中脱颖而出的佼佼者。十年来,驻外警务联络官在对外交往中展现了应对国际局势和独立开展国际警务执法合作的出众能力,充分展示了专业、敬业、文明的中国警察外交官的良好形象,赢得了驻外使领馆和驻在国(地区)各级执法部门的广泛赞誉。
为进一步满足工作需要,使警务联络官布局更加科学合理,公安部计划向我驻澳大利亚等国家的使领馆派驻警务联络官。与此同时,为进一步深化国际反恐合作,公安部决定近期向反恐任务较重的相关国家(地区)派驻警务联络官,以切实提高反恐实效。
十年风雨兼程,十年硕果累累。十年间,中国外派警务联络官工作从无到有,不断发展壮大,外派警务联络官工作走上了正规化的科学发展道路。 |