4月9日至15日，全国政协常委、民革中央副主席何丕洁等公安部特邀监督员在公安部监管局负责人的陪同下，分赴江苏、浙江、湖北、广东四省检查指导看守所工作，本报记者随行采访。

江苏：规范执法护权益

4月9日下午，特邀监督员一行到达南京，首先听取了江苏省公安厅关于全省公安监管工作的情况汇报。据介绍，近年来，江苏省公安机关按照公安部的统一部署和要求，高度重视监管工作，加强基础设施建设，积极推进执法规范化建设，努力预防和打击牢头狱霸行为，全力维护看守所安全，各项工作取得了全面进步。

听取汇报后，监督员们对江苏省的监管工作有了总体了解。4月10日至12日，检查组实地检查了南京市浦口区看守所、无锡市第一看守所和宜兴市看守所。

南京市浦口区看守所于1996年建成投入使用，建筑面积不足5000平方米，由于建设年代较早，在全市看守所中属于设施较为陈旧、硬件条件相对落后的看守所。然而，看守所并没有因此而降低监管工作水平，而是严格按照公安部的要求，坚持以人为本理念，严格规范执法，切实保障在押人员合法权益。监督员们看到，这个看守所非常注重在押人员的权益保障，所里严格落实医疗卫生、财物保管、在押人员约见驻所检察官等一系列执法制度，还配备了6名医生，保证医生每日两次巡诊及医生24小时在所值班就诊。该所连续17年安全无事故，先后被省公安厅评为看守所勤务模式改革和信息技术应用示范单位，今年初被公安部评为全国一级看守所。

随后检查的无锡市第一看守所和宜兴市看守所都是设施和装备条件较好、管理规范、执法人性化的看守所。特邀监督员之一，全国政协委员、致公党中央委员、中国城市建设控股集团公司总裁于炼看了这两个看守所后，非常感慨地说：这样的看守所完全可以对外开放。全国政协常委、民革中央副主席何丕洁说：前段时间监管场所发生在押人员非正常死亡事件，媒体特别是网络上炒得沸沸扬扬，作为公安部特邀监督员，我感到忧心忡忡。看了这3个看守所有这么好的条件，监管民警有这么强烈的责任感，我对看守所工作充满信心，看守所是可以做到规范执法、文明监管的。

浙江：教育转化暖人心

4月13日至15日，检查组在浙江省先后检查了海宁市、杭州市萧山区以及杭州市看守所。呈现在特邀监督员面前的海宁市看守所不仅条件好，而且多年来始终坚持一手抓安全、一手抓队伍，连续20年保持监所安全无事故，连续12年保持全国一级看守所，民警队伍自建所以来未发生违法违纪事件。走进看守所大门，映入特邀监督员眼帘的是大幅警示标语“100-1=0”。全国人大代表、浙江富润控股集团公司董事会主席赵林中说，海宁看守所的这个理念都值得我们企业学习。

杭州市萧山区看守所多年来始终坚持以人为本理念，严格规范管理，通过加强基础设施建设，强化监管专业职能，不断促进监管工作持续健康、安全发展，实现了19年安全无事故，曾连续9年被公安部评为一级看守所。该看守所给特邀监督员留下最深印象的，是其在教育转化工作方面的独到之处。该所拥有自己的广播电台、电视台、报纸和艺术团，加上育新学校、黑板报，看守所通过这六大平台对在押人员进行教育转化，帮助在押人员回归社会，收到良好的社会效果。这个看守所设有监管医院，还有艾滋病监区。看守所根据各个监区不同的看押对象，进行规范化管理，人性化执法。全国政协常委、民革中央副主席何丕洁为此欣然题词：看管教育真辛苦，关心转化更崇高，教育转化暖人心，人性关怀促和谐。

湖北：女性看守所的人性之光

与此同时，全国政协委员、民进中央常委、秘书长赵光华，全国政协委员、九三学社中央常委、办公厅主任徐国权等公安部特邀监督员一行赴湖北、广东两省实地检查看守所工作。

4月11日，监督员一行来到了武汉市第一看守所，这是一个全国标兵看守所，也是一座园林式监所。所里环境优美，草木葱茏。在霏霏细雨中，一进门，就能看到飒爽英姿的女警身影。在这里集中关押的违法犯罪人员，也全是女性。

“三三预警”工作法是这里监管的主要特色。所谓“三三预警”工作法就是依托信息管理系统，对在押人员动态信息进行分类与研判，按照在押人员个体、监室、监所三个层次，自动划分为三个安全级别，从而实施日常化、网络化、重点化三重立体管理。这种监所信息化的创新及应用，取得了连续13年监所无安全事故、民警先后有120次立功受奖的明显效果，被公安部、省公安厅评为全国、全省的信息应用示范单位，全国公安优秀基层单位。

在参观中，我们了解到，该所以“权益保障、人性关爱”为核心，充分发挥女警心理细腻、善于柔情关怀等特点，把心理咨询融入管理服务，深化亲情帮教，营造和谐教育、改造氛围，收到明显效果，先后涌现了创新工作方法的阮芳，被誉为“死刑犯的心理医生”的陆华，“少年犯知心姐姐”的王秋红等先进工作者。

该所非常重视在押人员的心理健康，在监所内设立心理咨询室、音乐治疗室、情绪发泄室等，有针对性地开展心理辅导、心理矫治等干预措施，有效提高了教育转化的效能。

在这里，监督员们看到，监管民警对每一名在押人员都建立了个人健康档案，对患病的在押人员给予特殊关爱和医护，由医生开具“营养餐”，聘请专业医生制作在押人员食谱，科学搭配膳食结构，保证在押人员吃饱、吃好、吃得健康。该所还有一个温情制度，每逢未成年在押人员生日时，都会收到看守所赠送的蛋糕和礼物。在这里的高墙内，女性柔情的人性之光温暖着这里的每一个人。

广东：在坚韧中负重前行

4月13日，公安部特邀监督员一行来到了广东省中山市看守所。这是一个特大型看守所，占地面积8万余平方米。近年来，该所从“黄牌警告所”上升为全国一级看守所，连续5年安全无事故，被评为全国公安监管系统信息技术应用先进单位。

当日下午，在广东省广州市黄埔区看守所，特邀监督员一行被这里监管民警执着、坚韧的敬业精神所感动。在监区设施相对简陋、陈旧，警力严重不足，羁押严重超容的情况下，他们依然高效工作，实行“勤务运作规范化、教育管理人性化、医疗保障专业化、监管工作信息化”，连续11年实现了“监所无事故，群众无投诉”的目标，受到省市有关部门的多次表彰。2008年初，该所开发了促进岗位联动管理的信息平台。该平台运行后，以前向全所民警传达指令往往需要近1个小时，现在仅仅用一两分钟就能完成，真正实现了高效而实用。

在参观中，监督员们进一步了解到，该所还善于借助社会力量为监管服务。2004年，在区公安分局和卫生局的支持下，该所从社会医院借调医护人员到监所医务室工作。2006年，又与卫生局签订合作协议，顺利实现了看守所日常医疗保障社会化，彻底解决了多年来困扰监所的缺医少药难题，建立了一整套规范的医务工作制度，确保在押人员防病、治病工作落实到位。

监管工作任重而道远

特邀监督员此行检查了江苏、浙江、湖北、广东四省10个看守所，他们在座谈会上纷纷发言，对监所投入很大的硬件建设交口称赞，被监管民警的无私奉献精神深深感动。但同时，对其中存在的问题与隐患，也直言不讳地提出自己的建议。

全国政协委员、九三学社中央常委、办公厅主任徐国权对监所警力普遍不足、超员关押情况严重，导致监管民警心理压力过大的情况深感忧虑，监管民警原本立功受奖的机会就少，家庭聚少离多，呼吁上级部门和社会应给予他们以更多的关怀与温暖。全国人大代表、中华全国律师协会理事许智慧建议要加大投入，进一步加强监所的硬件建设。

《工人日报》社副总编吴新民、中央人民广播电台编委刘振英和中国青年报社副社长宁光强认为，媒体特别是网络近期对在押人员死亡事件的报道，虽然有的明显失实，但从一个侧面反映了这两年社会对监管工作的高度关注，可以促进公安监管工作的改进与发展。他们建议监管部门要学会在媒体监督下开展工作，发生问题及时如实向社会披露，同时要主动接受社会各方面的监督，使社会更加了解看守所，理解和支持公安监管工作。