编者按：鞍山是全国公安监管战线信息化建设的“老先进”。在全警深入贯彻落实公安部党委“三项建设”战略部署，公安部关于进一步加强和改进公安监管工作的意见和全国公安监管工作会议精神的大背景下，老先进如何实现新跨越，收获新发展，赢得新光荣，鞍山市局监管支队领导对此有独到的理解与鲜明的策略：着眼“数字监管”，打牢根基，深化应用，务求实效。

鞍山市公安局监管支队倾力打造“数字监管”

日前，鞍山市第一看守所管教民警何军借助信息技术，搜集违法犯罪线索及刑事发案信息，藉此成功破获今年春节期间发生在鞍山市铁东区的一起团伙持刀重伤害案件。今年6月，鞍山市区发生多起攀爬阳台入室盗窃案件，鞍山市局通过情报信息研判平台发出情报需求，该市第一看守所民警借助监管信息系统，对所有与盗窃案有关的在押人员进行排查，管教民警范崇勋发现：从贵州省铜仁地区来鞍山打工涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人冉某作案手段等情况与此类似，存在重大作案嫌疑，经教育、深挖，冉某对其伙同张某某等人入室盗窃作案供认不讳。鞍山市局监管支队获悉，迅速向市局报告。鞍山市铁东公安分局迅速出击，一举将张某某从贵州抓获，最终破获系列攀爬阳台入室盗窃案10起，收缴手表、手机等赃物折合人民币数万元，受到鞍山市局的通报表扬……

今年以来，鞍山市公安监管部门信息化建设向纵深不断推进，信息化在民警队伍建设、规范执法、安全管理、减压增效、服务全局诸方面彰显威力，成为带动鞍山公安监管工作全面科学发展的利器、展现公安监管工作改革发展时代风采的亮点。

领导重视，引领风气

市级公安监管业务指导部门承上启下，在信息化建设及改革发展中，发挥着特殊重要的作用。鞍山市局监管支队党委一班人历来高度重视信息化建设。2001年以来，支队领导班子成员换了一届又一届，支队党委对信息化工作的重视程度越来越高，每届都有新举措，每年都上新台阶，信息化建设走上了可持续发展的道路。

今年，新的领导班子成立伊始，支队就加大了信息化建设和应用力度。支队领导一班人根据公安部监管局和辽宁省厅监管处要求，结合本市公安监管工作实际，多次召开党委会，研究制定工作目标、推进策略。通过学习、分析、研讨，支队党委进一步明确了信息化建设在公安监管工作中的定位：基础性、战略性地位；目标：在辽宁省乃至全国公安监管战线率先打造“数字监管”；推进策略：打牢根基，深化应用，务求实效。支队领导对信息化工作认识到位，高度重视，为鞍山公安监管部门信息化建设发展注入了强大动力。

固本强基，以利发展

鞍山市局监管支队领导认为，信息化建设是公安监管工作改革发展的基础，其自身发展，也有一个巩固基础的问题。基础不牢，信息化建设就会摇摆不定，更难以向纵深发展。通过盘点，他们发现，尽管近年来鞍山市公安监管部门信息化工作有所发展，但是，一些基础性问题仍然存在，并对当前及今后信息化工作造成制约：一是支队信息化建设机构不健全。支队承担着对上贯彻落实上级工作部署、对下组织领导和服务公安监所的繁重任务。多年来，支队仅有一两名民警具体操持信息化工作，薄弱的警力与繁重的任务极不匹配，难以适应工作发展需要；二是公安监所领导和民警的信息化意识、技能有待进一步学习提高；三是信息装备仍有缺口，部分装备需要升级换代；四是应用软件有待升级完善，特别是软件每隔一年半升级换代的机制迄未建立健全。

问题就是突破口，问题就是工作重点。支队领导迅速采取行动，在鞍山市局领导的关心和支持下，上述问题一一化解。

──监管支队成立了信息化建设专门机构，充实了信息化建设、指导和服务力量。

──结合深化大练兵活动，以普及深化信息化意识和实用技能为重点，面向公安监所领导和民警，连续4次组织培训班。监管民警取得计算机资格证书率达到100%，民警使用计算机进行辅助管理率达到100%。

──投资30余万元，添置计算机103台，使百名民警计算机拥有量达到120台，机关各科室、各监所领导、管教、收押、内勤、看守、医疗、后勤等岗位全部装备计算机等信息设备。

──对局域网进行了升级改造，主干网带宽由100兆升至1000兆，数据传输更加顺畅。

──投资45万元，新建了全省首家女子看守所，安装和使用了公安部和辽宁省厅要求的全部12项监管技术装备。

──投资25万元对市第一、第二、第三看守所和市局拘留所的视频监控进行升级改造，使监管支队各监管场所视频监控点达到近400个，实现了监所各重要部位全方位监控、24小时实时录像，录像资料保存15天以上，增加了监所的安全防控能力。

──主动请缨，在辽宁全省率先试用新版公安监管软件。与软件公司积极协商，着手建立健全软件定期升级换代长效机制。

深化应用，务求实效

鞍山市局监管支队加强对下指导，鼓励、引导公安监所，以保障安全、规范执法管理、改革勤务模式、提高服务公安工作大局能力为目标，持续深化信息技术应用，使一线民警从信息化建设中切实得到实惠、监所领导收获安心。

──指纹比对，帮助把好“出所关”。公安监所民警在为被监管人员办理出所手续时，最担心的是张冠李戴“误放人”。因为重名重姓、被监管人员恶意冒名顶替等原因，民警稍不留神，就会发生错放被监管人员责任事故。为堵塞这一漏洞，监管支队为公安监所装备了被监管人员出所比对系统，鞍山市第一看守所在看守所通道口处设置了指纹仪。有了这套系统，民警在为被监管人员办理出所手续时，被监管人员捺印指纹，电脑就会自动比对核实、显示其基本信息和数字相片，借助指纹把关，民警工作既省力又安心。

──电脑录音，谈话教育更富成效。开展谈话教育是公安监管民警的经常性工作，也是一项繁重任务。一个管教民警每天要区分情况，有针对性地对多名被监管人员开展谈话教育，并将谈话内容用笔记录，或录入看守所管理信息系统。书写谈话记录费时费力，即使是录入电脑，对于年龄偏大和打字速度较慢的管教民警，也是一个不小的压力。针对这个问题，监管支队与软件公司携手，引入了谈话录音系统。借此，管教民警在开展谈话教育时，只需录入摘要信息，谈话内容由计算机录音和存贮，民警可以集中精力察言观色，工作效率、谈话效果明显提高。有电脑帮忙，民警还可以重复播放谈话录音，研究把握被监管人员内心活动情况，为下步工作提供依据。

──系统助阵，业务办理顺畅有序。为办案民警提讯和律师会见提供服务，是看守所一项经常性工作。一个月均押量在600人的看守所，提讯、提解和律师会见日均业务量多达百余人次。以前，这项工作以提讯票流转为主要依据，不但记录时间不准确，被提讯人、会见人的真实身份也不好确定，容易出现提错人的问题。看守所装备办案交接系统后，民警借助指纹比对等技术，可以迅速定位在押人员所在监室、提讯（会见）室，通过三方认证，提讯、提解和会见工作更加规范、顺畅、有序，监管民警工作效率和服务管理水平明显提高，受到办案民警和律师的一致好评。

──读卡器具，方便民警网上追逃。看守所是网上追逃的一块重要阵地。以前，看守所民警对相关人员开展网上追逃，要手工登记、录入相关人员的身份证号，操作环节多，速度慢，且容易产生差错。装备第二代身份证读卡器具后，民警只需将身份证往读卡器具上一放，3秒钟内，计算机就会提示信息比对结果。融入二代证技术的人员基本情况采集、身份核查、网上追逃一气呵成，极大地方便了工作，民警拍手称快。鞍山公安监管场所借助该系统查获网上逃犯多名，受到上级公安机关的通报表扬。在此基础上，鞍山监管支队成功地开发应用了“案件线索管理信息系统”，实现违法犯罪线索科学管理、网上流转，更好地发挥出公安监管部门违法犯罪信息库的作用。

──信息研判，保障安全服务大局。监管支队高度重视信息在日常公安监所管理和安全保障中的作用，悉心指导公安监所，围绕安全、教育转化被监管人员，开展多层次信息研判。与此同时，监管支队围绕大情报系统建设，专门组织人员编写了《公安情报信息研判讲义》，广泛培训、组织发动全体监管民警广泛搜集情报信息，开展分析研判，坚持向上级情报部门提供有价值的情报信息。今年以来，全市公安监管部门共搜集各种信息5000余条，经过支队情报部门评估和筛选，向市局情报分析研判平台发布800余条有价值的情报信息。监管支队还定期研究形成《全市违法犯罪形势和趋势研判报告》，呈报市局领导，内容涵盖刑事犯罪数量、类型、人员构成、作案时间、案件多发地点、作案手段等多种犯罪信息。今年以来，监管支队向市局领导报送的研判报告已达30余篇，为领导研究掌握违法犯罪情况、研究制定对策提供了支持。