构建和谐警民关系,践行“执法为民”是公安工作的根本出发点和落脚点，也是做好公安工作、实现为人民服务宗旨的重要途径和保证。基于这种认识，开封市公安局自2006年以来，紧紧围绕“执法为民”这个公安基层基础建设的灵魂，深入开展“警民一家亲”创建活动，并将创建“警民一家亲”警务室作为“警民一家亲”活动的龙头来抓，深入推进社区和农村警务战略，耕耘警民关系，构建警民和谐。与此同时，和谐警民关系赢得了群众对公安工作的理解和支持，极大地促进了公安工作。警民以亲情为纽带，在水乳交融中互相找到了归属感，共同收获了一方平安。
警民和谐 古城平安——河南开封市公安局“警民一家亲”创建活动纪实
民警的面子值多少钱
河南省杞县邢口镇河沿村村口，楚丹丹正掏出手机给几个娃儿拍照。
这天阳光明媚，杞县公安局邢口派出所女民警楚丹丹骑上自行车轻快地来到村口，还没等车停稳，几个在村边玩耍的娃儿就围了过来。娃儿们并没有象往常一样分到糖吃，却被楚丹丹用手机给“拍走”了，好奇又兴奋的他们争相看手机里自己的模样。
楚丹丹是来给乡亲们送刚刚办好的一批新身份证的，哪知“手机拍照事件”把附近的几个乡亲引了过来，大家你一言我一语地问楚丹丹，“丹丹，我家是双女户，听说有补助，咋领啊？”，“丹丹，百岁老人的补助去哪儿领？”，“丹丹，听说低保户年底发一袋面，我家还没领到，你看咋办？”这些问题虽然不归派出所管，但楚丹丹仍然耐心地一一向乡亲们解答，有些问题她吃不准，还要记下来向有关部门反映。楚丹丹记得河沿村一位老人买了一部手机，说是赠送话费，但怎么个送法，老人搞不明白。为了给老人解释清楚,楚丹丹特意往邢口营业所和县城移动公司跑了两趟,问清后又一五一十地向老人复述,“乡亲们把我当成政府，什么事都找我”。
27岁的楚丹丹入警后当了5年内勤，2007年4月主动要求担任责任区民警。“做责任区民警能天天和乡亲们在一起。我本来就是农家孩子，能为乡亲们做点事，我很开心！”性格直爽、快人快语的楚丹丹说这话时显得非常质朴。楚丹丹之所以能说出这样的话，是有其深刻背景的：2006年以来，开封市公安局把构建和谐警民关系,践行“执法为民”做为公安工作的根本出发点和落脚点，深入开展“警民一家亲”创建活动，并将创建“警民一家亲”警务室作为“警民一家亲”活动的龙头来抓，耕耘警民关系，构建警民和谐。杞县作为试点，一年多来，涌现出了李征、杨利娜等一大批“视人民如父母，把辖区当家园”的优秀责任区民警，警民水乳交融，鱼水情深。正是在“警民一家亲”火热的大环境和李征等先进典型的感召下，更多的像楚丹丹这样的年轻民警思想观念发生了深刻变化，他们迅速掌握了已经成熟并经过推广的群众工作方法，短时间内就以真情融入群众，以诚心为群众办事，赢得了群众的信任和支持。这一点，作为“当事人”的楚丹丹，体会自然更深。
就说给乡亲们送身份证吧。前几次送证时楚丹丹还要“按图索骥”挨个登门去送，后来大伙儿见楚丹丹来了，就把需要送的身份证从她手里要过来，“丹丹你别跑了，我们替你送。”
身份证送完了,楚丹丹就坐下来和乡亲们聊天。东家女儿出嫁了,西家添了个小外孙,大伙什么都对她说,更别说盗窃案件和邻里纠纷了,楚丹丹总能在第一时间得到线索，该立案的立案，该调解的调解，从不让“隐患”在村里过夜，大伙儿岂有不安全的道理？这不，前几天楚丹丹还“动用”自己的“面子”轻轻松松地调解了一起纠纷。
河沿村刘传良家的狗咬了何思臣的孙子，何思臣对楚丹丹说孙子被狗咬却没人管，儿子何红良要找刘传良拼命，楚丹丹笑着说：“让他找我拼命吧，我在派出所等着那。”一会儿，何红良就来找楚丹丹，“丹丹，今天的事我给你个面子，你为我主持公道，我就听你的。”楚丹丹了解了事情经过，就让何红良在家等着，然后直奔刘传良家。刘传良一见楚丹丹就说：“你是来说狗咬人的事吧，我给你个面子，你说个解决的办法吧，我听你的。”楚丹丹很快做了调解，三百元的狂犬疫苗费用，一家各出一半。两家都很满意。婉言谢绝了刘家送的一篮红薯和何家送的一筐桔子，楚丹丹美滋滋地骑着自行车回到派出所，向所长汇报自己的“面子”值多少钱。
就值群众“信任”这么多钱！
“久违的真情令人震撼，和谐的景象令人感动”
为让“警民一家亲”活动在杞县结出更加丰硕的果实，为全市推广提供成熟经验，一年多的时间里，开封市副市长、市公安局局长刘玉虎先后50余次深入杞县调研，走遍了全县所有的派出所，与基层民警同吃同住，对“警民一家亲”活动进行全程跟踪指导。市公安局党委在大力加强派出所和警务室硬件建设的同时，在全体民警中树立起“群众工作无比重要，做好群众工作无上光荣”的理念，倾全力把公安工作的重心放到基层，把基层民警的工作引导到群众，警民一家，共建和谐，共享平安。
“以前我认为公安工作就是侦查破案，对所领导让自己熟悉人口,从事群众工作想不通,只是被动地接受工作岗位,觉得群众工作无非就是群众找到民警,民警把群众该办的事办了就可以了。”毕业于省公安专科学校侦查系的杞县公安局高阳派出所民警张威最初的想法颇有一定的代表性。但担任责任区民警不久后的一件事让张威的看法发生了彻底转变。
2007年5月，张威到责任区蔡固村王友启家走访时，发现王友启老俩口和一个精神病儿子生活在一起，非常贫困。王家住的竟然还是土胚房，东屋的大梁被雨水泡糟后掉落下来，仅用一根木棍支撑着，摇摇欲坠，非常危险，一家人从不敢到东屋去。此情此景，把张威猛地刺痛了！离开王友启家，心情沉重的张威立即根据王家的危房情况写了一份申请民政补助的材料，又用照相机把房子拍了下来，然后跑到县民政局，又到镇民政所，往返好几趟，终于为王友启家申请到了1000元房屋翻修款。修房不是小事。张威找来技术过硬的工匠，亲自守在王家三天，终于把王家的危房彻底修复。70多岁患有风湿病走路都不利索的王友启为了感谢张威，专门骑上自行车赶到派出所，流着眼泪对张威说：“张同志，你辛苦了！谢谢你！”此时的张威同样深受感动，“为了这句话，我做的再多也值了！”
“乡亲们的认可就是我工作的最大动力！”，打那以后，张威一头扎进责任区，开展巡逻防范，帮助困难户，调节纠纷，很快赢得了乡亲们的信任。高阳镇东南村王秀起和邻居郜明录两家因为宅基结下了很深的矛盾。2002年，王秀起未经郜明录同意在两家有争议的宅基上垒了一道院墙，郜明录很生气，就在院墙外挖坑，坑内积存的雨水将院墙泡塌。王秀起再垒院墙时，被郜明录阻止。两家找到村干部，要求调解。由于两家宅基问题系历史遗留，村干部和镇政府都没能解决，两家将官司打到杞县法院高阳法庭。2005年，高阳法庭受理此案后，仅就郜明录挖坑泡塌王秀起院墙一事进行了调查调解，并未划定双方的宅基边界。从那以后，两家的关系更加紧张。2007年7月23日，王秀起欲再次将院墙垒起，郜明录出来阻挠，双方发生激烈争吵，并各自叫了几十个人赶来助阵，剑拔弩张，眼看一场械斗就要发生。紧要关头，张威及时赶到，首先稳定大家的情绪，控制住局面，而后耐心地做两家的思想工作。由于张威平时威信高，受大家拥戴，所以两家都表态：宅基划界一事谁也不找了，就听张威的!张威找来村支书和镇土管所的同志，根据实际情况，合理地划定了两家的宅基边界，两家均表示满意。王秀起顺利地垒起了院墙，还专门送给张威一面锦旗表示感谢。
付出就有回报!张威负责的4个村中，蔡固村和东黄庄村2007年没有发生一起案件，西黄庄村和高阳村各发一起盗窃案，均是群众向张威提供线索，使两起案件及时破获。2007年，高阳派出所没有一起信访案件，往年的信访案件也全部化解。
派出所为乡亲们办好事保平安，乡亲们都看在眼里，记在心里,他们经常往派出所的小食堂送点花生、萝卜、黄瓜等蔬菜。食堂做饭的陈师傅感慨地说：“你们民警可真好啊。大家都记着你们呢！”派出所院内有一片地，平时民警们忙，没时间种，所对门的一对老夫妇就在地里种上白菜、红薯、大葱、西红柿等，还种了一颗柿子树，老俩口浇水施肥，忙忙碌碌。乡亲们对派出所工作的支持使民警们深受感动。所长王华说的好，“警民和谐让公安机关和老百姓互相找到了归属感，彼此依赖，分都分不开。”
通过一年多的努力,杞县的“警民一家亲”创建活动收获了丰硕成果：2006年，在对全省158个县区进行的群众安全感调查中，杞县位居前三名。2007年5月，开封市综治委对全市11个县区开展了一次群众安全感调查，杞县各项指标均位居全市首位，其中农村被调查群众满意率达到100%。
2007年4月23日至24日,公安部党委委员、纪委书记、督察长祝春林第三次莅临杞县调研。亲身感受了杞县的“警民一家亲”后，祝书记用“久违的真情令人震撼，和谐的景象令人感动”来形容杞县的和谐警民关系。6月18日，全省公安“三基”工程建设现场会在杞县召开，杞县的“警民一家亲”再次受到关注和肯定。
警务室喜迎“警民一家亲”
“留锋，你来的正好，快帮我把鸡杀了”，大北后街的张阿姨冲着王留锋喊到。老实说，王留锋从没有杀过鸡，不懂得杀鸡的技巧，甚至对刀割鸡脖鲜血淋漓的场面有些害怕。但王留锋还是满口答应。于是，32岁的王留锋放下他手中的《暂住人口登记薄》，捋起袖子，狠狠心，生平第一次杀了一只鸡。“群众把我当自家人,我怎么能回绝呢？”
“留锋，我的自行车带扎破了，孩子上学快迟到了，你帮我送送他”，这事比杀鸡的“技术含量”小多了，王留峰不加思索地就把孩子扶到他自行车的后衣架上，一阵猛蹬，赶在上课铃响之前把孩子送到了学校。
这是开封市公安局顺河分局宋门关派出所责任区民警王留锋工作中的一幕。
王留峰任大北后街责任区民警已经9年，在建立和谐警民关系的同时，他带领群众开展巡逻，传授安全防范技巧，严格管理暂住人员，动员沿街门店安装报警装置，驱散传销，打击吸毒，为责任区筑起了一道坚实的安全屏障。2007年，王留锋的责任区没有发生一起重大刑事案件，真正实现了发案少、秩序好、群众满意。在顺河分局对责任区民警的考核中，王留锋多次夺得第一名。2007年11月16日,王留锋高兴地从刘玉虎副市长手中接过“警民一家亲”警务室牌匾,从而使他所在的大北后街警务室成为“警民一家亲”警务室。
创建“警民一家亲”警务室是开封市公安局在全市推广杞县成功经验的创造性举措。为在全市迅速全面开展“警民一家亲”创建活动，市公安局成立了由刘玉虎副市长任组长的“警民一家亲”创建活动领导小组，将创建“警民一家亲”警务室作为“警民一家亲”活动的龙头来抓，制定印发了《关于深化和推进“警民一家亲”警务室创建活动的决定》等一系列规范性文件，同时组织全市派出所长和责任区民警到杞县参观学习工作经验和方法，掀起了学习李征、争做优秀警务室民警的热潮。根据创建活动进展情况，市公安局又多次召开专题会议，不断推动“警民一家亲”创建活动向纵深发展，并以此带动全局各项公安工作的开展。
“警民一家亲”警务室的创建围绕“警民和谐”这个主题，突出群众见警率、熟悉率、参与率、满意率以及辖区发案率等内容，创造性地建立了以即时申报制、考官人才库、复核审验制、一票否决制为内容的一整套科学、规范的考核评估体系。为激励更多的民警扎根责任区，市公安局切实提高“警民一家亲”警务室民警的政治和经济待遇，为“警民一家亲”警务室颁发牌匾，对该责任区民警记个人三等功，纳入后备人才库；市局对市区“警民一家亲”警务室的民警每人每月直补津贴100元，对连续四年被评为“警民一家亲”警务室的民警，符合职务晋升条件的，解决副科级待遇，已经是副科级的解决正科级待遇。
截至2007年12月，开封市公安局已经分三批授予43个警务室为“警民一家亲”警务室。
“‘警民一家亲’警务室的创建尊重了我们的劳动，体现了我们从事群众工作的价值，使我们这些默默无闻的责任区民警看到了希望。今后，我会把群众工作做得更好”，谈到自己被授予“警民一家亲”警务室的感受时，王留锋深有感触地说。
对还没有被授予“警民一家亲”警务室的民警来说，其激励作用更是巨大的。与王留锋同在一个派出所的民警孟令凯曾在分局考核中名列第二，只是由于休了三个月病假影响了工作，“明年我一定要申报‘警民一家亲’”。
警民互助 共享平安
“群众对公安机关的要求并不高，群众工作不难做”，“只要你与老百姓心贴心，老百姓就会把你放在很高的位置。”“群众工作实际上是一种反哺。一分耕耘一分收获，收获比付出多。”这些话都是开封市公安局责任区民警从事群众工作最真切的感受。
杨宝成就有这样的感受。兰考县公安局闫楼派出所民警杨宝成2007年5月到大李东警务室工作,他利用警务室的电脑为乡亲们查询身份证号,办理户口变更,办好后趁到责任区工作时再送到他们手中。杨宝成选择中午到村子里和大伙儿接触，此时大家都在家中吃饭，便于开展工作。到田间地头走访时，他不忘提醒大家锁好放在田边的电动车和三轮车，防止有人顺手牵羊。2007年，杨宝成的责任区只发生了一起盗割电缆的刑事案件，嫌疑人还被杨宝成带领的巡逻队当场抓获。
大李东村有位叫王长修的老教师，由于杨宝成白天到村里走访时他都在学校教课，所以没见过杨宝成，只是听邻居说过小杨不错。一天，杨宝成正在警务室工作，接到了王长修的电话，小杨忙问：“王老师，有事吗？”王长修说：“没事，就是看看你，想知道你是个啥样的人。”杨宝成不放心，他怕王老师遇到什么困难不好意思说，急忙从警务室赶到王老师家。王老师对杨宝成说：“我确实没事，就是听群众说你是个不错的人，说话和气，面善，经常在田间地头巡逻，大家都喜欢你。”临走，王老师还鼓励杨宝成好好干，一定会有收获。“他的几句不经意的话对我鼓励非常大。我还得加倍努力才对得住乡亲们”，杨宝成说。
2007年12月，杨宝成的大李东警务室被授予“警民一家亲”警务室。和杨宝成同时被授牌的开封市公安局金明分局梁苑派出所黄汴河警务室民警孙娟丽，一年多来埋头责任区，组织群众开展邻里守望，封闭楼院，开展警情播报，扶危济困，帮孤助残，不仅给群众带来了切切实实的安全，还与群众亲如一家。2007年11月19日，一名男子在责任区某旅店住宿，没有身份证也不登记。店老板本想按照规定拒绝此人入住，但他发现此人形迹可疑，说不定是坏人，就多了个心眼，先让男子住下，然后迅速给孙娟丽打电话报告。孙娟丽马上将情况向所长汇报，几名民警立即赶到那家旅店，将该男子控制并带回派出所。通过查询比对，孙娟丽发现这个山东籍男子系当地公安机关久抓未获的批捕在逃犯。
群众的鼓励、认可和帮助使越来越多的责任区民警在工作中找到了自身价值，找到了从未有过的兴奋感、成就感、荣誉感和工作乐趣。同时，有了群众的大力支持，公安机关和广大民警如虎添翼，精神倍增，更加奋发有为地投入到各项公安工作中去，与人民群众共同收获了一方平安。2007年，开封公安工作实现了新跨越，达到了“四个提高”，即提高了维护社会稳定的能力；提高了综合打击效能，全市公安机关破获刑事案件数、逮捕人数和抓获网上逃犯数同比均有大幅上升，打掉涉黑团伙数、捕诉涉黑犯罪人数以及综合成绩连续两年保持全省先进位次；提高了公安行政管理水平，交通、火灾和治安灾害事故同比大幅度下降；提高了人民群众的安全感和满意度，在2007年5月开封市综治委开展的群众安全感调查中，全市公众安全感首次突破90%，达到92.14%，比去年同期上升了7.84个百分点。（河南开封市公安局宣传处 罗列） |
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