加强公安基层基础工作的重要载体
二论实施社区和农村警务战略
基层基础工作是整个公安工作的根基，是公安事业长远发展的基石。没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和队伍建设就会成为一句空话。实施社区和农村警务战略，是新形势下全面推进公安基层基础建设的一个重要载体。
当前，全国公安机关正在深入开展 “三基”工程建设，抓基层、打基础、苦练基本功的热潮已经兴起。公安基层基础工作抓什么、怎么抓是一个大课题，各地在实践过程中也在不断思考、不断探索。多年来的实践证明，公安工作的基础在派出所，派出所工作的基础在社区和村屯，社区和农村警务工作的基础在群众。从历史上看，中国公安机关最大的优势是重视群众工作，涌现出了以马天民、邱娥国、杨秀奇等为代表的深受人民群众喜爱的优秀民警，建立了血浓于水的警民关系；从现实来看，公安工作面临的最大危险是脱离群众。在市场经济条件下，公安机关的一些领导干部和民警对群众的感情淡漠了，与群众的距离疏远了，警务工作机关化倾向严重，脱离群众，得不到群众的理解和支持。因此，加强公安基层基础工作，核心是做好群众工作。只要群众工作做好了，我们的工作就会得到群众真心的理解、信任、支持，公安机关就能耳聪目明。
基层基础工作的最大特点是要保持稳定性和连续性。没有连续性，松一阵紧一阵，基础工作就可能出现断档，效果就会大打折扣。实施社区和农村警务战略，明确了公安机关重视基层、加强基层、夯实基础的导向，确定了从体制、机制、保障上向基层基础工作倾斜的原则，要求社区和驻村民警立足责任区，以密切警民关系为核心，以开展群众工作为重点，不断改进工作方式，辛勤耕耘“责任田”，不断提高自身素质和服务水平，这些都将极大地推动公安基层基础工作的发展。
公安基层基础建设的要求能否得到落实，关键要看广大民警是否认可、是否欢迎、是否真心实意去干。实施社区和农村警务战略，改变了部署工作给基层、工作责任给基层，但警务保障和各项待遇忽视基层的状况，形成了保障跟着任务走、待遇优先向基层的机制，特别是保证在社区和农村连续工作10年、15年和20年民警的政治待遇，必将极大地调动民警投身基层、狠抓基础、苦练基本功的积极性，进一步把民警吸引、固定在社区和农村，确保基础工作长期有人干，从而夯实公安工作和队伍建设的根基。
实施社区和农村警务战略，是加强公安基层基础建设的重要载体，是事关公安工作长远发展的根本保障。各级公安机关一定要从全局和战略的高度，充分认识实施社区和农村警务战略的重大现实意义和深远的历史意义，迅速行动起来，扎扎实实地落实好公安部的各项要求与部署，夺取实施社区和农村警务战略的决定性胜利。 |
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