做群众工作只要长期坚持、不懈努力，必将呈现辐射性效应

　　今年春节前夕，在大走访活动中，石家庄市委常委、政法委书记、公安局局长张铁力走进了他的帮扶对象郭洪瑞的家，与五年前不同的是，他没有带着油、米、面之类的东西，纯属串门。郭是转业干部，企业不景气下岗了。郭洪瑞说：“我清楚记得张局长第一次到我家来的日子，2004年3月1日晚上。一开始我认为只是做做样子，根本不相信这么大的官会真心实意来帮助我。”没曾想张铁力不间断做了五年，这期间不仅帮助郭洪瑞找到了工作，还资助了他的孩子上学。如今郭家已经过上了小康生活。郭洪瑞在工作之余，自愿当起了治安员。

　　晋州市公安局构建和谐警民关系是从惨痛的教训中起步的。六年前，公安局民警因刑讯逼供致死人命，警民关系紧张，百姓见了警察怒目而视，民警们都感到灰溜溜的。2002年以前的五年时间，公安局有13名民警被逮捕、28人被处罚。

　　如今，公安局荣誉室旁边是禁闭室，墙上“不能忘记的教训”赫然入目，下面是民警违法违纪实例的照片，最醒目的是群众打着横幅堵住公安局大门的那幅。新一届领导班子就从构建和谐警民关系和规范执法入手。这里的大走访可以说从六年前就开始了。现在晋州的治安防范已经形成警民互动，从社区到行业，警情信息员的信息报送、分析研究已经形成了机制。副市长兼公安局局长王新民由衷地说：“我们亲身感受了警民关系和工作成效的变化，所以我建议大走访不要三个月几个月，要长期坚持抓下去，才能见效，才能见大效。”

　　通过大走访活动，民警从感悟民生中提升了对维护稳定的认识

　　彭明利2005年转业到开发区公安分局珠峰派出所当了社区民警。他的家离派出所十几公里，可是只要辖区群众找他，就是半夜，他也会打车赶来。去年底，因为工程转包工资被拖欠，60多名四川籍民工聚集在石家庄学院南小区。两夜一天，彭明利一直和民工们在一起，民工不睡觉，他也不睡，民工们只吃过一顿饭，他也只吃了一顿饭，最终把民工要上访、要上街堵路的情绪稳定了，并反复做有关部门工作，为民工讨到了工钱。他的辖区只要有线索，群众就会打电话说：“明利，你过来吧！”彭明利说：“这是群众对我的最高奖励。”

　　2008年11月21日晚，开发区部分村民因征地赔偿问题与进点施工的建筑单位发生纠纷，数十名村民将工地入口层层围堵。闻讯后，带班的分局政治处主任胡建新立即带队前往处置，经反复工作，村民同意第二天到区有关部门商讨解决，但前提条件是公安局必须派人到场主持公道。人群中有分局民警帮扶的三名群众主动说：“警察一年到头帮咱们，他们会给咱们主持公道，大伙儿放心。”人群散了，第二天分局民警如约来到现场，问题得以公正解决。

　　平山县公安局巡警防暴大队副大队长王栋第一次到帮扶对象家中走访，看到一家人吃的饭竟然是用白水煮的一锅蔓菁时，这个汉子再也忍不住泪水。他告诉记者：“不少民警以前总是抱怨公安工作苦、累，走访时与贫困群众相比，自己好比生活在蜜罐里。如果不珍惜自己现在的岗位和生活，不努力工作，不真正为老百姓做点实事，那我们真对不起良心。”

　　由于和百姓的感情近了，民警从感悟民生中提升了对维护稳定的认识。晋州市公安局城区分局社区中队中队长牛维说：“我们信息灵了，遇到问题时我们能提前介入，及时化解矛盾。”晋州去年拆了三条大街，东西绵延五公里。临街商户因为对拆迁补偿不满，纷纷找到民警。“这是群众对咱的信任，我们就得跑有关部门去为群众争取利益，实在争取不到的也要把道理讲清楚，要不然非乱套了。”牛维说。公安局动员全体民警参与做工作，最终拆迁顺利完成，无一起上访事件。

　　鹿泉市一度因为对群众工作重视不够而导致群众不满意，民警有怨言。通过扎实开展进万家活动，去年底该局在全市一年一度的行风评议中从以前的后几名一跃进入前三名。正定县加大了群众工作力度，群众的投诉也连年下降，2006年至2008年分别为11起、7起、2起。

　　大走访收获百姓的真心和对公安工作的理解、支持

　　民生连着民心，民心连着民力。在大走访活动中，石家庄市公安局收获的不仅仅是一起起矛盾纠纷的成功化解、一个个隐患问题的排除，更收获了老百姓的真心与真情，收获了群众对公安工作的理解与支持。

　　如今，灵寿县城内村那个热心于村内事务的马景杆又“回归”了，田间地头的矛盾纠纷、东邻西舍的治安防范，都少不了老马的身影。可几年前，老马可“无暇顾及”这些。原来，马景杆既要为妻子治风湿病，又要给孩子凑学费，欠了不少外债，为生活所累的他也自然没有心情去当村调解委员了。

　　在大走访活动中，灵寿县公安局城区分局局长曹俊霞把老马家作为自己的帮扶对象，多年来不仅经常到他家里探望，为其生病的妻子送钱买药，还通过多方协调帮老马家开了一家面条加工作坊，使他脱贫致富。如今，老马妻子的病情已经好转，家中收入也渐渐多了起来。现在，老马又走街串巷，为村民化纠纷解矛盾，五年来共调解纠纷案件近30起，维护了城内村和谐稳定的社会环境和良好的治安秩序。

　　像老马这样通过民警的帮扶成为公安机关开展工作的“左膀右臂”比比皆是。石家庄警方提供的数据显示，2008年，群众主动提供案件线索2500余条，警方据此破获各类案件800余起，群众直接扭送犯罪嫌疑人250余名，协助抓获犯罪嫌疑人300余名。大走访以来，仅民警联系的积极分子就提供近2000条线索，协助警方破获各类案件400余起。

　　记者在石家庄市公安局采访时，就开展“大走访”活动向社区民警发放了调查问卷。在调查问卷“您的工作得到过群众的帮助吗”一题中，答“很多次”的占66.2%，答“偶尔”的占31%。在调查问卷“您都是通过什么方式发现工作线索的”一题中，答“治安积极分子提供”占27.9%，答“群众主动反映”占23.1%。

　　石家庄市公安局在全市机关单位行风评议中情况一年比一年好，在2004年、2005年连续两年名列全市前茅的基础上，2006年、2007年取得了免评资格。张铁力说：“这是全市万名民警五年来埋头苦干辛勤耕耘获得的回报。”河北省统计局数据显示，2008年，石家庄市的群众安全感、社会治安满意度和对公安工作满意度，均为全省第一。

 为了使广大民警在繁忙的公安工作中能绷紧群众工作这根弦，解决部分民警不屑做群众工作的思想问题；为了使广大民警在做群众工作中收到把好事办好的效果，解决部分民警不会做群众工作的问题，河北省石家庄市公安局把群众工作当成民警的必修课全力推进。

    据介绍，石家庄市公安局有80%的社区民警是部队转业干部，还有部分社区民警是新招录的大专院校毕业生，和群众打交道对他们来说是全新的领域；其它警种的民警在工作中也会和群众接触。几年来，该市公安机关通过实践，摸索出了许多提高民警群众工作能力的行之有效的方法：提高认识重教育、学习培训有教案、指导实践教方法、交流经验有平台、具体运行有调度、检验效果有考核……在大走访活动中，该局成立了课题小组，组织专门班子，真正把群众工作当成一门学问来做。

    做群众工作光有爱心和热情还不够，要让每名民警掌握做群众工作的方法，提高做群众工作的水平和能力，把好事办好

    石家庄市公安局在大走访活动中编写出了一本小册子———《群众工作法指导手册》。从做群众工作的基本方法到特殊情况下的工作方法，从语言沟通技巧到非言语艺术，从职业礼仪到大走访活动“关键词”……简洁明了、实用性强。

    在裕华分局裕兴派出所，有一个随警实习平台，凡新到社区民警岗位的民警，要跟着裕兴派出所副所长兼社区民警刘文智同吃、同住、同下辖区一个星期。东环派出所社区民警莫振江说：“我刚从部队转业当社区民警时，不知道怎样接触群众，和群众对不上话。跟刘文智实习后，我感触最深的有三点。一是和群众拉家常，自己放下架子当普通老百姓，说老百姓的话，熟了才能说工作；二是要腿勤、嘴勤，有空就往辖区跑，见了群众就搭话；三是抓住重点人群,尤其是需要照顾的老弱病残和爱挑事儿的人。”

    石家庄市公安局在局域网上开辟了“走访日记”专栏，让民警有学习交流做群众工作的平台。同时，该局还专门制订了大走访活动督导方案，动员各方力量对全市走访活动开展情况进行督导检查。市局成立了24个督导组，每个督导组分包一个县（区、市）局，每周督导不少于一次，解决问题、发现典型、指导工作，推动活动开展。

    而民警们感受最为深刻的是，该局专门出台规定，将“万名民警进万家”活动的执行情况列为干部选拔任用和考察的一项必要内容。“‘万名民警进万家’活动落实不力、弄虚作假的民警，一经查实，一律不予任用或延长试用期。”石家庄市公安局政治部主任田朝民告诉记者，“规定明确提出，各单位民主推荐产生考察对象后，要第一时间上交帮联档案，并抽调专人对照帮联档案进行调查核实。”

    你对群众用心，群众对你上心；你对群众付出了多少，群众心知肚明；做好群众工作要有时间、有积累

    在一个小型座谈会上，记者发放了调查问卷。尽管不署名，但因为人少，记者还是记住了每个人的答卷。在“如果让您的辖区群众给您的工作打分，应该是多少分”一题中，一位派出所教导员选择了60分，而一位工作成绩优秀的社区民警选择了80分。

    裕西派出所现任所长谢佳告诉记者：“我们的老所长李永来现在已经当上分局副局长了，可我走到哪儿，老百姓都还会问起他来。有的群众搬家离开了我们辖区，还忘不了李永来。”李永来也是社区民警出身，就是他当了所长，也时刻把群众的事放在心上。如今，李永来当了分局副局长，但当年辖区的百姓有事找他，他仍然像以前一样全力帮助解决。

    桥西分局裕西派出所民警张呈福在辖区已经工作了六年，如今他仍在建行小区当社区民警。听他说和辖区群众之间的交往已经不局限于帮困扶贫了。因为和群众熟悉，哪个人是哪种脾气秉性他都清楚，邻里纠纷找他管用。谁家里有了磕碰，跟他也不避讳家丑：“让老张进门给解决！”就是谁家和亲戚朋友有了矛盾纠纷，也要跟他说说，只要有可能，哪怕那个亲戚朋友在外地，张呈福都帮助解决。张呈福现在已经可以“坐知辖区事”了。

    构建和谐警民关系不是权宜之计，而是根本要求；要练好做群众工作的基本功，把群众工作当成一门学问

    从调查问卷结果看，就是在已经开展“万名民警进万家”活动五年的石家庄市公安局，民警对群众工作的态度、水平、能力等各方面发展也很不平衡。而随着形势发展，群众对民警做群众工作的要求也越来越高。

    为了巩固“万名民警进万家”成果，切实把群众工作当成一门学问，今年1月初，石家庄市公安局党委决定成立“群众工作法课题研究小组”，由市局政治部牵头，专门聘请河北省公安警察职业学院副教授李新钰和有专业群众工作知识的一些学者组成了专家小组，对14个警种的培训进行专业指导；抽调八名市人民警察训练学校专职教师成立了群众工作方法培训教研组，警校教育训练处处长李华杰任教研组组长，负责教材的编审、教官的培训和专业知识授课。该局采用电视电话会议、“送训下基层”、“以会代训”、巡回授课、面对面交流等多样方式对民警进行了培训。

    1月15日，石家庄市公安局举办了首场治安系统群众工作法电视电话讲座，邀请李新钰副教授从理论层面就如何做好群众工作进行了专题授课，邀请桥西分局副局长李永来、裕华分局裕兴派出所副所长刘文智、长安分局跃进路派出所民警高慧娟就如何实实在在和群众打成一片进行了经验介绍。2月18日，该局举办了控申系统群众工作法专题讲座，市局控申处副处长赵绍佑凭借多年的信访工作经验，结合典型的信访案例，将信访工作中的来访接待技巧、信访人心理分析、运用感情做好信访工作等内容逐一做了讲解，效果良好。2月20日，该局举办了纪检督察民警群众工作方法专题讲座，市局督察民警张立立结合督察工作实际，从受理投诉举报中群众工作的基本要求、策略和技巧等三个方面进行了深入详细的讲解和传授。

    “经过培训，我认识到之所以感到群众工作难做，是因为我们没有真正深入到群众中间，做群众工作只是浮在面上，下去工作总是在党员干部、治保主任、治安积极分子中兜圈子。”市公安局督察民警尹振保在学习体会中写道，“我们一定要真正沉下去，深入到弱势群体中，体验普通百姓的酸甜苦辣，日积月累，就会找到感情上的共同点。”