[主持人]：各位新闻界的朋友，下午好！

为认真扎实地抓好学习实践科学发展观活动整改措施的落实，创新工作思路和工作方法，全面听取和积极回应人民群众对公安工作的新要求、新期待，充分运用信息化手段提升公安机关保民平安、服务社会、规范执法、队伍管理的水平，建立听民声、抓整改、受监督、保平安的长效机制，省厅决定，在全省公安机关建立江苏“平安民声服务台”。今天，我们把新闻界的朋友请来，开个启动工作新闻发布会。下面请徐珠宝副厅长向各位通报有关情况。（ 2008-8-31 15：02）

    [徐珠宝]：各位新闻界的朋友，下午好！

最近，省公安厅研究决定，从今年9月1日起，省市县公安机关在互联网上启动建立江苏“平安民声服务台”，与110报警服务台、122社会求助服务台相互对接，围绕平安建设的内容，24小时受理处置群众咨询、投诉、举报、建议等非紧急警务，用科技手段和科学方法，建立听民声、抓整改、受监督、保平安的长效机制，全面履行好公安机关的职能作用，推动警民沟通经常化、解决问题具体化、督促整改制度化，进一步密切警民关系。8月26日，省长助理、厅长黄明同志主持召开江苏“平安民声服务台”建设工作座谈会，听取各地意见，对开展试运行工作进行了动员部署。（ 2008-8-31 15：04）

   [徐珠宝]：下面，我先介绍建立江苏“平安民声服务台”的背景和基本思路。

中央和省委部署开展深入学习实践科学发展观活动以来，省公安厅党委紧密结合公安工作实际，突出解放思想、突出解决问题、突出促进工作，努力实现党员民警受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。在学习实践活动中，我们深深认识到，深入贯彻落实科学发展观，具体到江苏公安机关，最大任务就是要建设更高水平的平安江苏。这既要求我们在打击犯罪、保民平安上实现新跨越，也要求我们在践行宗旨、为民服务上取得新成效。现在平安江苏建设已经站到了一个新的起点上，人民群众对社会平安、公平正义、公共服务和公安队伍建设提出了新的期待。如何积极回应、不断满足人民群众的新要求、新期待，迫切需要我们用科学的理念、科学的机制、科学的方法，找到一个牵一发而动全身的有效载体，实实在在地解决群众反映的突出问题，办好群众迫切希望我们办的实事，使解决问题具体化、目标化、责任化、制度化。

为此，省公安厅党委着眼长效机制建设，决定用信息化手段建立“平安民声服务台”，在网上随时听取群众意见、及时发现解决问题的工作思路，切实改变长期以来等到问题突出了、群众反映强烈了、上级领导批示了，才去搞调查摸底、集中整治的被动状况，切实纠正“一人生病、大家吃药”的习惯做法，切实减轻基层民警非警务活动负担，努力做到情况明、责任清、措施实、效果好，从而形成一网联接千万家、警民连心保平安的新格局，更好地满足人民群众的新要求、新期待，为建设更高水平平安江苏、勇当全国公安战线排头兵增创新优势。（ 2008-8-31 15：09）

    [徐珠宝]：第一，建立“平安民声服务台”是公安机关汇聚民意诉求、接受社会监督的重要渠道。胡锦涛总书记在全国政法工作会议上指出，维护好人民权益是政法工作的根本出发点和落脚点，强调要搭建多种形式的沟通平台，拓宽社情民意表达渠道。近几年，全省公安机关坚持用群众的眼睛查找问题、用群众的标准评判工作，先后推出了“三个报告评议”、“啄木鸟”巡访团、违法犯罪网上举报信箱和公安厅长、局长网上信箱等制度措施，再加上“两会”代表委员建议提案、群众来信来访、媒体网络报道等途径，公安机关收集意见建议的渠道很多，信息来源很广。但目前这些信息资源大多散落在各部门、各警种，没有得到很好的整合利用，问题有没有解决、群众是不是满意，领导机关往往不能及时掌握。同时，江苏社会信息化程度高，现有网民2100万人，城镇居民百户家庭拥有电脑59台，互联网已成为人民群众表达意见、反映诉求的重要渠道。建立“平安民声服务台”，一方面可以把各方面的民意诉求汇聚整合起来、科学管理起来、充分利用起来，使之成为公安机关听民声、察民意、解民忧的主渠道；另一方面也是为群众有序表达意见诉求提供一个便捷的窗口，为我们及时发现、及早处置公安工作和队伍建设方面的问题创造条件。（ 2008-8-31 15：13）

    [徐珠宝]：第二，建立“平安民声服务台”是公安机关提高为民服务水平、做好群众工作的有力抓手。这几年，我们出台了不少服务发展、服务群众的制度措施，作出了许多服务承诺，取得了良好的社会效果。但从每次作风行风评议和调查情况看，人民群众对社会治安和公安执法服务还有一些不满意的地方，其中多数是事关群众切身利益的具体问题，有的问题之所以久治不愈，原因主要是一些基层单位执行制度不认真、兑现承诺不到位，同时也与领导机关指导工作缺乏针对性、实效性有关，往往对大案大事抓得比较紧，而对面广量大的小案小事提原则要求多、抓具体落实少，关键是缺乏一个抓落实的有效载体。建立“平安民声服务台”，就是要把群众反映的每个具体问题，逐一落实给具体单位、具体人去解决，促使民警真正从群众最需要的事情做起，从群众最不满意的地方改起，把保民平安、为民服务工作做细、做实、做到位。（ 2008-8-31 15：16）

    [徐珠宝]：第三，建立“平安民声服务台”是领导机关科学指导工作、提高行政效能的一件实事。建立“平安民声服务台”，既利民又惠警，对于节约警力、提高效率、增强实力，提升公安机关战斗力和人民群众满意率具有重要作用。一方面有利于提高机关为基层服务的效能。依托“平安民声服务台”，领导机关可以对群众反映的具体问题实行点对点交办任务，是哪个地方存在的问题就交给那个地方解决，该哪个民警办理的事项就交给那个民警办理，改变大呼隆、粗放型的用警模式，改变平时管理不到位、靠临时性突击性措施解决问题的习惯做法，从而节省使用警力、提高管理效能。另一方面有利于提高基层为群众服务的效能。近年来全省公安110接警量成倍增长，去年有效接警量突破一千万起，在全国处于前列，而我省警力占人口万分比低于全国平均水平，更低于华东六省一市平均水平，公安110和基层公安机关承受着巨大的接处警压力。在有效报警中，既有警务与非警务之分，在警务中又有紧急与非紧急之分，非紧急警情占到一半左右，应当对各类报警进行科学分流，使有限而宝贵的警力资源能够用到最需要的地方。从2006年开始，江苏公安机关在全国率先开展了110紧急报警与122社会求助分流处理工作，较好地解决了非警务问题。建立“平安民声服务台”，就是要把非紧急警务也分流出来，且通过互联网反映诉求可以多人同时在线，不受时间、地域限制，不会出现占线排队打不进的现象，用文字反映问题也更加准确清晰。这样既进一步方便群众报警求助，也进一步缓解110接处警压力，全面提高为民服务的效率和质量。（ 2008-8-31 15：21）

    [徐珠宝]：“平安民声服务台”依托国际互联网省市县三级公安门户网站，建立统一的对外服务界面，面向群众受理各类诉求和查询服务，并对原来在网上按警种、部门分别建立的相关服务平台和网站逐步进行资源整合，达到全省一个窗口对外、一个平台受理、一站式服务办结的目标。“平安民声服务台”与110报警服务台、122社会求助台相互对接，形成在现实社会以110、122台为主，在虚拟社会以“平安民声服务台”为主的公安机关联系和服务群众、接受各类报警求助的新型应用架构。110报警服务台主要负责受理各类紧急警情，122社会求助台主要负责受理各类社会求助，“平安民声服务台”主要负责受理各类非紧急警情和举报投诉，三者既承担不同功能，又实行整体运作，相互策应、相互配套，发挥整体作用。“平安民声服务台”主要有五大功能模块：一是平安意见模块，收集群众对社会治安和平安建设的意见、反映，接受非紧急警务报警求助；二是平安建言模块，倾听群众对平安建设和公安工作的建言献策，提供“金点子”；三是平安举报模块，受理群众对公安执法、队伍管理的投诉举报和各类违法犯罪线索举报；四是平安对话模块，实行网上在线访谈，警民直接对话交流；五是平安评估模块，定期组织公众满意度评议和专项社情民意调查评估。（ 2008-8-31 15：25）

    [徐珠宝]：“平安民声服务台”围绕平安建设的需要，重点为社会和群众提供五个方面的服务：一是受理群众非紧急情况下的网上报警和求助，并将处理情况向群众反馈；二是受理群众对平安建设的意见和建议，并将吸收采纳的合理化意见建议向群众反馈；三是受理群众对各类社会治安问题的投诉举报，并将处理情况向群众反馈；四是受理群众对公安机关和公安民警工作情况的各类投诉及问题反映，并将调查核实情况向群众反馈；五是在网上不定期进行社情民意和各类满意度调查，对公安工作、队伍建设情况进行网上问卷调查。（ 2008-8-31 15：27）

    [徐珠宝]：“平安民声服务台”采取全天候运作模式，由各级公安机关指挥中心统一扎口管理，对受理的警情和内容，经过后台梳理分析后，及时分流给有关职能部门和基层民警办理，并跟踪反馈情况，提出工作意见和建议，及时改进工作。我们按照扁平化、流程化、规范化的要求，参照110报警服务台的工作模式，建立健全“平安民声服务台”运行管理机制，努力把群众反映的情况认真办理好。“平安民声服务台”的工作离不开社会各界和广大群众的参与支持。我们诚恳地希望社会各界和广大群众积极参与“平安民声服务台”工作，主动向公安机关举报社会治安问题，提出平安建设建议，并对公安工作和公安队伍进行监督。我们也提醒网民，举报投诉、反映问题要实事求是，不能捏造事实、恶意诬告，对构成违法犯罪的，公安机关将依法查处。建立“平安民声服务台”是一项改革创新的尝试，可以借鉴的经验很少，现在这项工作刚刚起步试运行，还有一个不断探索、不断完善的过程，这当中可能会有不到位的地方，请广大群众能够予以理解、谅解，并及时提出宝贵意见，共同把这件实事办实、好事办好。（ 2008-8-31 15：30）

    [徐珠宝]：全省公安机关将像抓110报警服务台建设一样，把建立“平安民声服务台”作为事关平安建设和公安工作全局的一个大动作来抓。省厅成立了由省长助理、厅长黄明同志任组长，厅党委其他同志任副组长，相关职能部门主要负责同志为成员的领导小组，负责全省“平安民声服务台”建设的组织领导和检查督促等工作。各市县公安机关也都成立由主要领导挂帅的工作班子，组织精干力量，汇集各方资源，尽快把这项惠民强警的实事工程落实到位，发挥成效。我们准备于今年9月1日先在省公安厅试运行，9月份在各省辖市和部分县公安局试运行，明年1月1日在全省公安机关全面推行。在此，我代表省公安厅党委请多年来一直支持公安工作的新闻界朋友们，像关心、爱护110报警服务工作那样，大力宣传、积极参与“平安民声服务台”工作，迅速扩大社会影响，营造浓厚氛围，叫响“平安连线、警民连心”的口号，使“紧急报警打110、非紧急报警上平安在线”家喻户晓、深入人心，努力将“平安民声服务台”打造成继110之后又一个人民满意的公安服务品牌。

我就通报这些，谢谢大家！（ 2008-8-31 15：33）

     [主持人]：刚才，徐珠宝副厅长通报了“平安民声服务台”建设的目的、意义和功能作用、服务范围等情况。建设“平安民声服务台”是一项新的改革探索，离不开社会各界和广大群众的参与支持。请新闻界的朋友广泛宣传，扩大影响，加强引导，真正让群众了解熟悉“平安民声服务台”，积极参与“平安民声服务台”，正确使用“平安民声服务台”，确保实现预期效果。

    本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！（ 2008-8-31 15：35）