坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者

　　全国公安厅局长畅谈深入开展“大学习大讨论”活动体会

马振川(北京市委常委市公安局局长)

　　首都公安机关要找准贯彻落实十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话的结合点、切入点和着力点，进一步理清工作思路，明确发展方向，为实现“平安奥运”的奋斗目标，为全面建设小康社会、构建和谐社会的首善之区创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　始终坚定正确的政治方向，坚决捍卫和维护首都稳定。首都公安机关必须始终坚持政治建警，时刻在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，自觉做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

　　全力做好奥运安保工作，确保实现“平安奥运”奋斗目标。要坚持以面保点、以点带面、点面结合，确保“大事不出、小事少出”，为举办一届“有特色、高水平”的奥运会创造安定有序的社会环境，努力实现社会和谐稳定、赛事安全有序、氛围欢乐祥和的“平安奥运”目标。

　　坚持解放思想开拓创新，促进首都公安工作的科学发展。近年来，首都公安机关立足改革发展稳定大局，提出了“整体防控、精确指导、精确打击”的工作思路，切实加强对人、地、物、事、组织的动态控制，不断完善社会治安整体防控体系建设，有效破解了动态社会下维护社会治安的难题，取得了发案增幅连年下降、打击处理总量和办案质量连年上升的良好效果。

　　严格落实“六个表率”要求，努力建设一流的首都公安队伍。要自觉践行“六个表率”的要求，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、执法公正的首都公安队伍，为完成好各项安保工作提供可靠的保障。要坚持建设一流班子，体现一流管理，锻造一流素质，提供一流保障，树立一流形象，以这“五个一流”为重要抓手，全面提升队伍执法水平和正规化水平。

　　武长顺(天津市公安局局长)

　　公安工作是社会工作，社会工作就要重视社会效果。公安执法是过程和结果的统一，既要重过程，更要重成果，对法律负责，让人民满意，是公安工作的基本要求。

　　在“大学习、大讨论”活动中，我们结合天津公安工作的实际，按照市委“解放思想、干事创业、科学发展”的要求，提出了公安工作上水平、执法工作上质量、队伍建设上台阶的努力目标。

　　以平安建设为结合点，创造更稳定、更安全的治安环境。坚持严打方针，实施宽严相济，坚持扫黄打非净化社会风气，加强群防群治降低发案率，提高破案率，为滨海新区的发展创造更好的治安环境。

　　以提高执法素质和执法质量为切入点，确保公正得到更好体现。边学习边讨论边整改，要求全体民警联系自己思想和工作实际，从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，坚持从我做起，从现在做起，内强素质，外树形象。同时，加强培训，强化社会监督，坚持错案追究，开展以案说法，实施督考一体化，坚持接待群众来访，定期讲评执法工作，使公安执法中的错案、瑕疵案件大幅度下降，人民群众的满意度不断提高。

　　以顺应人民群众对公安机关的新期待为着力点，全面加强业务建设、法制建设、保障建设、队伍建设。业务建设以科学化、法制化、社会化为目标；法制建设以有法可依、有法必依、执法必严、违法必究为目标；保障建设以完善“三基工程”为目标；队伍建设以革命化、正规化、军事化为目标，打造一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、业务精通、执法公正的威武之师、文明之师、胜利之师。

　　张越(河北省委政法委书记省公安厅厅长)

　　公安机关要把认真学习、深刻领会、全面贯彻周永康同志在专题研讨班上的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实增强建设和捍卫中国特色社会主义事业的自觉性和坚定性。

　　增强自觉性和坚定性，必须深刻理解中国特色社会主义政法工作的理论体系。胡锦涛总书记在党的十七大报告中深刻指出，改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。周永康同志在专题研讨班上的重要讲话，构建起了党关于中国特色社会主义政法工作的理论体系。各级公安机关和广大民警要深刻领会新时期所担负的重大责任和基本任务，自觉做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，确保党的路线方针政策和决策部署在公安工作中得到不折不扣的贯彻执行。

　　增强自觉性和坚定性，必须牢牢把握中国特色社会主义政法工作的政治方向。做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，这就是公安机关必须坚持的政治方向，而且要努力体现在执法思想、执法实践、执法作风等各方面。在任何时候，都要坚持党对公安工作的绝对领导，坚持党关于公安工作的一系列路线方针政策，坚持社会主义法治理念；在任何时候，都要自觉地贯彻落实科学发展观，牢记发展是第一要务，稳定是第一责任，发展是硬道理，稳定是硬任务，围绕中心，服务大局，以稳定促发展；在任何时候，都要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持公安工作的根本价值追求；在任何时候，都要抓住队伍建设这个根本，永葆队伍的忠诚政治本色，不断提升队伍履行职责的能力。

　　增强自觉性和坚定性，必须时刻牢记中国特色社会主义政法工作的首要政治任务。河北地处京畿重地、环京要地，要从北京奥运后的战略角度，全面审视全省公安工作，不断增强工作的主动性、开拓性，研究制定推进全省公安工作和队伍建设的战略目标和具体思路，实现新的跨越。

                                                                                王辉忠(浙江省委常委政法委书记省公安厅厅长)

　　坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，是党和人民赋予政法机关的神圣职责。浙江公安机关要从履行好这一职责出发，始终坚持中国特色社会主义的政治方向，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委“创业富民、创新强省”总战略，牢固树立和践行“保稳定促发展创和谐是公安机关最大政治，多侦破一起案件、多化解一件矛盾、多消除一个隐患和少发生一起案(事)件、少伤亡一个人、少造成一点损失是公安机关最大政绩”这“两个最大”的理念，切实把公安工作的视野拓宽到政治、经济、社会、文化等各个方面，融入到全面建设小康社会的全局之中。　　在具体工作中，特别要把“两个最大”理念化为实事来做，体现到公安机关执法、管理、服务的全过程。一要落实到维护社会稳定工作中，正确处理专政与民主、打击与防范、惩治与保护、法律效果与社会效果的关系，使公安工作的成效更多地体现到增加社会稳定因素、消除社会不稳定因素上；二要落实到执法办案工作之中，实现打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的有机统一，确保严格公正文明执法，使公安工作成效更多地体现到维护社会公平、促进社会正义上；三要落实到管理服务工作中，以解决民生问题为重点，做到在服务中实施管理、在管理中体现服务，使公安工作成效更多地体现在激发社会创造活力、惠及人民群众上。

　　李申学(吉林省委常委政法委书记省公安厅厅长)

　　深入开展“大学习、大讨论”活动，是一次集中的理论武装活动，一次深刻的思想解放活动，一次强力推进政法工作开创新局面的活动。这次专题研讨班是加油站，是再动员。通过学习贯彻周永康同志的讲话精神，对“大学习、大讨论”活动要在认识上进一步深化，领导上进一步加强，方案上进一步完善，工作上进一步着实，倾力在3个方面实现重大进展。一是队伍面貌有较大改观，广大政法干警整体素质、精神状态有根本转变；二是执法能力和执法水平大幅提高，人民群众满意度大大增强；三是服务和保障得到进一步提升，在支持经济发展和民生上发挥更大作用。通过持续深入地开展“大学习、大讨论”活动，力争取得丰硕的理论成果和实践成果，向党和人民交上一份满意的答卷。

　　王东华(黑龙江省委政法委副书记省公安厅厅长)

　　作为政法工作重要组成部分的公安机关，必须把“大学习、大讨论”活动作为今年的一项重大政治任务，作为推动公安工作创新发展的强大动力，抓紧抓好，抓出实效。

　　确保活动取得实效，关键在于联系本地、本部门工作的实际，选准开展活动的结合点、切入点。从实际出发，全省公安机关应重点把握和研究好4个课题：把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这个主题，认真研究如何更加有效地保卫祖国边疆安全、维护全省社会稳定的课题。把握科学发展这条主线，认真研究如何进一步解放思想、兴利除弊、实现公安工作科学快速发展的课题。把握执法为民这个核心，认真研究如何从源头上和根本上保证严格、公正、文明执法，提高公安机关执法公信力的课题。把握人民满意这一根本标准，认真研究如何不断满足人民群众对公安工作新要求、新期待的课题。

　　研究和回答好这4个课题，要着力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。武装头脑，就是要把学习教育贯穿于活动的始终，确保人人参加学习、人人受到教育、人人得到提高，使广大民警永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，坚定不移地做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者。指导实践，就是要坚持理论联系实际，一方面要围绕公安工作和公安队伍存在的突出问题，认真搞好自查自纠，做到边整边改；另一方面，要围绕公安机关实现科学发展迫切需要解决的问题，深入开展调查研究，进一步理清发展思路，推动科学发展。推动工作，就是要把开展活动与做好当前以“奥运安保”为重点的维护社会稳定工作有机结合起来，做到以活动推动维护社会稳定的各项工作，用维护社会稳定的优异成绩来衡量和检验活动的成效。 

                                                                                         张学兵(上海市市长助理市公安局局长)

　　政法干警必须学会用社会手段来解决社会矛盾，包括各种社会调解机制，发展多种社会调解组织等。政法系统的工作要避免单打独斗，必须寻求同社会多方面的合作，并且形成长效的合作机制，这就需要我们的政法干警在合作的意识、合作的能力、工作的习惯上补上差距。

　　在解决社会矛盾的方法上有3种基本的手段，分别是社会自治手段、行政调处手段、司法裁决手段，而基于社会民主基础上的社会自治手段应该是优先使用的基础性手段。但现实情况是行政调处手段被过多地使用，社会自治机制培育还很不够。这是计划经济体制下的一种行事习惯，而我们现在面临的许多社会利益性矛盾都带有市场不为、行政不能、司法不公的特点。这就需要培育社会自治的机制，包括社会调解机制的法律地位、社会调解组织的社会地位、社会调解志愿人员的培训等。政法工作应更多地自觉利用这些社会手段来化解社会矛盾，使新时期的政法工作更具有社会基础、群众基础，使政法工作在错综复杂的社会矛盾面前更具有工作的主动性、有效性，使广大政法干警成为中国特色社会主义事业的重要建设力量。

　　黄明(江苏省省长助理公安厅厅长)

　　胡锦涛总书记在全国政法工作会议上强调，要坚持以人为本，坚持执法为民，坚持司法公正，把维护好人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点。通过开展大学习大讨论，特别是在抗震救灾中党和政府不惜一切代价抢救每一个生命的行动，使我们深受教育，进一步加深了对以人为本执政理念的理解。

　　对公安机关来说，以人为本首先要视生命高于一切，全力保障人民生命安全；牢记群众利益无小事，坚决维护群众合法权益；不断满足人民群众的新要求新期待，努力提供优质高效服务；着力培养民警的亲民爱民之心，增进与人民群众的血肉联系。特别是要教育激励每个民警多在预防上下功夫、多在治本上花力气、多在做好执勤执法具体工作上求实效，尽最大努力减少案件事故、减少人员伤亡、减少群众损失，把以人为本真正落到实处。近年来，江苏公安机关在建设平安江苏的实践中，忠实履行人民公安为人民、兢兢业业保民安的职责，群众安全感连续3年位居全国第一，打击犯罪工作绩效连续四年位居全国第一，群众对公安工作的满意度保持在95%以上。

　　我们将深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神，更加自觉地以科学发展观为指导，牢牢把握以人为本这一核心，不断满足人民群众对社会平安、公平正义、公共服务的新要求新期待。

　　徐立全(安徽省委常委政法委书记省公安厅厅长)

　　“在全部公安工作中，队伍建设是根本也是保证。”着眼建设一流的班子，带出一流的队伍，创造一流的业绩，着力构建“大教育、大培训”工作体系，是安徽省公安机关开展“大学习、大讨论”活动的一个重要抓手。

　　突出“一个主题”。组织公安民警认真学习党的十七大精神、胡锦涛总书记重要讲话和全国政法工作会议精神，围绕打牢“执法为民”思想这一主题，增强政治意识、大局意识、群众意识和法治意识，坚定社会主义法治理念，不断提高政治素质，为做好各项工作提供坚强的思想保证。

　　坚持“四个纳入”。把“大学习、大讨论”纳入“三个必训”，在抓好民警普遍教育的同时，重点抓好各级公安领导干部和新招录民警的教育培训；纳入“战训合一、轮值轮训”，结合实战开展教育培训；纳入网上远程教育系统，在公安网上开辟“大学习、大讨论”专栏，聘请有关专家进行视频讲座；纳入公安院校教育，组织理论骨干集中备课授课，在加强院校学生教育的同时，深入公安基层单位巡回宣讲宣教，确保活动取得成效。

　　采取“三项措施”。着眼长远，服务实战，通过“两考一赛”、“教考分离”、“软功硬做”三项措施。激发民警争先创优，确保教育培训工作走上规范化、制度化轨道。

　　构建“五个网络”。完善远程训练系统，构建基地建设网络；开展远程视频教学，鼓励自学自练，构建养成教育网络；健全管理机构，明确主管部门，落实职责任务，构建组织管理网络；严格落实责任追究制度，构建奖惩机制网络；建立各级教官人才库，加强人才队伍建设，构建教官队伍建设网络。 


                                                                                                 牛纪刚(福建省公安厅厅长)

　　开展“大学习、大讨论”活动，深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记的重要讲话精神，是新形势下公安工作发展的奠基工程，也是加强公安队伍建设的灵魂工程。公安机关要紧紧围绕发展中国特色社会主义这个主题，更加注重服务大局，更加注重以人为本，更加注重改革创新，努力以新理念引领新思路、推动新发展、实现新作为。

　　更加注重服务大局，就是要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照福建省委提出建设海峡西岸“两个先行区”的战略部署，围绕“平安奥运”的目标，主动融入，积极作为，履行好首要政治任务，特别要立足福建特殊区位，准确把握两岸关系的发展变化，发挥优势，趋利避害，发挥福建公安机关在服务和促进祖国统一大业中的应有作用。

　　更加注重以人为本，就是要坚持以人民群众安全感和满意度作为衡量一切公安工作成效的根本标准，着力民生、着力民心，把人民群众最急迫解决的问题作为加强和改进公安工作的切入点、着力点，把公安工作成效更多更好地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。

　　更加注重改革创新，就是要紧紧围绕“三个最大限度”的新要求，着力机制建设，做强基层基础，建立打击专业化、防控网络化、管理人性化、警务信息化、保障制度化的现代警务机制，建设一支严格公正文明执法的公安队伍，更好地履行公安机关作为中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的神圣使命。

　　李文喜(辽宁省政协副主席省公安厅厅长)

　　从全局的、更高的站位，深刻认识切实履行政法机关首要政治任务的重大意义。要从高举中国特色社会主义伟大旗帜的角度，深刻认识切实履行政法机关首要政治任务的必要性；要从担负起政法机关新的历史使命的高度，深刻认识切实履行政法机关首要政治任务的重要性；要从适应经济社会发展阶段性特征的高度，深刻认识切实履行政法机关首要政治任务的紧迫性。

　　用解放思想这一法宝，准确把握切实履行政法机关首要政治任务的基本要求。具体到公安机关，就是要努力做到“五个坚持、五个解放”：一要坚持科学发展、创新发展，坚决从那些固有的、还属于计划经济的、实践证明已经不合时宜的、用起来却得心应手的传统模式和习惯做法中解放出来，用科学发展观研究解决那些超越于传统经验之上的新情况、新问题，在立法思想和执法实践上做到与时俱进。二要坚持以人为本、执法为民，坚决从片面强调专政职能、不注重人权和人文关怀，甚至是一些执法扰民、执法伤民的做法中解放出来，把顺应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求，作为新世纪新阶段加强和改进公安工作的着力点，不断满足人民群众对社会安全、公平正义、公共服务等方面的新需求，在落实依法治国、建设和谐社会上实现高度统一。三要坚持平安稳定、促进和谐就是政绩，坚决从单纯地追求个别业务指标升降的不科学、不合理的做法中解放出来，既注重法律效果，也注重社会效果，更注重政治效果，努力做到公正执法、文明执法和热情服务，让人民群众满意，让社会各界满意，让党委政府满意。四要坚持科学管理、现代管理，坚决从疲劳用警、低效率用警、劳警伤财中解放出来，积极探索建立公安工作新机制，提高科技水平，降低警务成本，着力提升公安机关“软实力”。五要坚持尊重基层、服务基层，坚决从不考虑基层工作实际、不计成本、多头考核、重复检查、随意指挥等积习弊端中解放出来，把从严治警和从优待警更加紧密地结合起来，切实做到心系基层、尊重基层、爱惜警力、激发活力。

　　要紧紧抓住“大学习、大讨论”这个重大载体，积极应对现实挑战。要进一步增强政权意识、大局意识、宗旨意识，切实做到立警为公、执法为民。


                                                                            杜玉林(山西省委常委政法委书记省公安厅厅长)

　　周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上指出：“如果没有宽严相济的刑事政策，就无法最大限度地遏制、减少犯罪，促进社会和谐稳定。”

　　理解宽严相济的刑事政策，要从3个方面来认识和把握：一是要宽严有度，依法办案。宽不是法外施恩，严不是无限加重，宽和严都必须在法律规定的范围内进行，做到宽严合法，于法有据。既不能以严为名对刑法没有规定为犯罪的行为作为犯罪处理，对刑法规定处罚较轻的行为判处法律没有规定的较重之罪；也不能以宽为名对刑法规定应当判处的刑罚随意减轻处罚。必须使犯罪分子所受刑罚，与其罪行、主观恶性相适应，彰显社会公平正义。

　　二是要宽严审势，有张有弛。在刑事犯罪高发期，宽、严两种手段要并用，不能有所偏废。宽严应因罪而宜。一般而言，应重罪重罚，轻罪轻处。但是，有时在同一案件中也要尽量做到宽中有严、严中有宽，发挥这一政策的感召力，集中人力、物力把打击的锋芒对准主要犯罪者。同时，对于惯犯、累犯以及亡命之徒，应当重刑惩处；对于偶犯、初犯，应当从轻发落。宽严应因时而宜。刑事政策的制定应与一个时期的治安状况与犯罪态势相联系，在对治安状况和犯罪态势进行分析研判的基础上，实施政策调整。宽严应因地而宜。刑罚轻重的考量应当放在本地区的实际情况之上，各地情况不同，相同的犯罪行为的社会危害性也会有所不同，因而量刑也应有所变化。

　　三要宽严并用，区别对待。对严重犯罪必须得严，“猛药”治重“病”，绝不能迁就放纵、姑息养奸；对轻微犯罪或具有从宽情节的犯罪，该宽必须得宽，本着“治病救人”的精神，以教育、感化、挽救为主，尽可能地化消极因素为积极因素。一味从宽，该严不严，罪犯得不到应有的惩处，人民群众的安全也得不到保障；一味从严，该宽不宽，轻罪重判，不仅不能抑制犯罪，相反，还可能引起犯罪人及其亲友的仇视社会心理，扩大社会对立面。

　　舒晓琴 (江西省委常委政法委书记 省公安厅厅长)

　　公安机关深入开展“大学习、大讨论”活动，就是要从建设和捍卫中国特色社会主义事业的高度，突出抓好“四个着力点”：

　　坚定正确的政治方向。公安机关处于对敌斗争的最前沿，我们在这些年坚持政治建警、强化忠诚教育的基础上，需要进一步增强政权意识、政治意识，把学习的收获、认识的成果转化为理论自觉和政治觉悟，面对错综复杂的斗争形势和意识形态的噪音杂音做到心明眼亮、站稳脚跟，切实打牢高举旗帜的思想基础。

　　自觉服务发展的大局。公安工作是党和政府工作的重要组成部分，这些年我们在树立稳定政绩观、更新管理理念、推行平和执法等方面的成效不断显现；面对经济社会又好又快发展的新形势、新特征，我们更必须围绕科学发展的大局，紧跟时代前进的潮流，在大局中摆正位置、积极作为、谋取进位，在更高层次上解放思想、创新观念、开拓思路。

　　努力满足群众的新期待。人民公安为人民，为了深化近些年执法为民、便民利民、提升形象等成果，我们坚持准确把握新的历史条件下群众的新要求，充分发挥中国特色社会主义司法制度的优越性，维护好社会的公平正义；认真探索做群众工作的新方法、新途径，积极构建和谐的警民关系，把公安工作的成效更多、更直接地体现在惠及群众上。

　　切实增强队伍的能力建设。面对执法环境和执法任务的新变化，解决公安队伍“只用不训”、“本领恐慌”的问题十分迫切。我们把“大学习、大讨论”活动与公安大教育、大培训结合起来，从加强执法能力建设入手，从公安局长集中培训抓起，启动全警教育培训，深化社会主义法治理念教育，创新执法制度和机制，提高队伍的整体素质和战斗力，促进队伍的正规化建设。

曲植凡(山东省省长助理公安厅厅长)

　　公安事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展；广大公安民警既是中国特色社会主义事业的建设者，又是中国特色社会主义事业的捍卫者，责任重大，使命光荣。

　　近年来，我们在工作指导上坚持执法为民教育。深入开展社会主义法治理念等一系列教育活动，打牢执法为民思想基础，切实解决对人民群众的感情问题。我们把“忠诚为民”作为山东公安精神的第一要义，并在全省加以贯彻。在工作作风上，大兴亲民之风。坚持省、市、县公安机关领导每月公开接访制度，坚持领导干部上阳光热线，认真解答和解决群众反映的问题，群众对我省公安机关的行风满意率逐年提升，树立了亲民公安形象。

　　同时，坚持多干打基础、利长远的事，积极推进“三基”工程建设，在下沉警力、改革勤务机制、实施社区和农村警务战略、大抓治安防控体系建设等方面实现了新的突破，把警力摆到社会面、放到最基层，拉近了与群众的距离。在工作重点上，体现爱民之心。充分履行职责，打击犯罪，保护人民，服务经济社会发展。不间断地开展创建“无黑恶犯罪县市区”活动，建立“打黑除恶”责任制，坚持命案必破，打击“两抢一盗”等多发性犯罪，狠抓交通、消防安全整治，切实保护群众生命权和财产权；研究出台了服务群众、服务经济发展“五个厅长令”和服务新农村建设、促进服务业发展以及促进县域经济发展等规定，在全省公安机关叫响了“应该办能够办的事情马上办，不让到公安机关办事的群众跑第三趟”的口号，提高服务效率和质量。

　　在深入开展“大学习、大讨论”活动中，公安机关要把周永康同志重要讲话和研讨班精神列入重要学习内容，进一步统一思想、提高认识，解决问题，推动工作，始终确保正确的发展方向，切实做到“人民公安为人民”。 

                                                                                   吴永文(湖北省委常委政法委书记省公安厅厅长)

　　湖北公安机关深入推进“大学习、大讨论”活动，必须以党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神为指针，认真贯彻周永康同志在全国政法系统专题研讨班上的重要讲话精神，始终坚持科学发展观，自觉顺应人民群众新期待，着力增强“执行力、创新力和战斗力”，全面提升维护社会和谐稳定的水平，促进全省社会经济又好又快发展。　　在提高执行力上，要坚持群众利益无小事，坚持执法为民，既要把奥运安保、反恐处突、打黑除恶等重大任务完成好，也要把群众关心的每件具体事情处理好，维护稳定要注意调处“小纠纷”，维护治安要注意侦破“小案件”，安全管理要注意整改“小隐患”，服务群众要注意做好“小事情”，队伍建设要注意解决“小问题”，努力把党和人民的各项要求不折不扣地落实。

　　在提高创新力上，今年湖北公安机关先后推出了执法巡察制度和《便民利民二十条措施》。下一步还要继续坚持解放思想，不断强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，积极探索推出社会管理、服务民生等新举措，更好地回应人民群众的新期待。

　　在提高战斗力上，要坚持抓班子、带队伍、强素质，把“大学习、大讨论”活动与大教育、大培训活动结合起来，与苦练基本功结合起来，与纪律作风集中教育活动结合起来，与各项公安业务工作结合起来，加强理论武装，注重实战训练，培养务实作风，提升素质能力，努力打造一支关键时刻拉得出、危难时候冲得上、党和人民完全可以信赖、有坚强战斗力的公安队伍。

　　李江(湖南省委常委政法委书记省公安厅厅长)

　　学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，湖南省公安机关精心组织、周密部署、加强领导、科学指导，主要抓了三项创新工作：

　　通过开展“大学习、大讨论”活动，全省公安机关坚定了政法工作的政治方向。为了保证北京奥运会圆满成功的举行，全省公安机关周密部署，做到“四个确保”：确保湖南籍人员不在奥运会举办期间对北京和其他涉奥城市造成冲击；确保奥运圣火在湖南境内传递不出现任何问题；奥运会结束后，各国政要、境外记者以及外国游客会到湖南参观旅游，确保他们在湖南期间不出现重大事件；确保湖南境内不发生任何干扰北京奥运会正常举行的群体性事件和恐怖袭击事件。

　　真正解决公安机关执法为民思想的转变，提升公安机关执法水平。过去对市、县级公安机关的考评主要考核基层公安机关的案卷是否规范、齐备，这样的考评导致个别基层公安机关弄虚作假，在年底搞集中突击，无法考评出真实情况。今年以来，全省公安机关把以人民群众对公安工作是否满意作为考评的标准，将执法质量纳入综合考评之中，依托湖南省民意调查中心，通过随机抽样的方式，调查人民群众对社会治安的满意度。通过从由上级机关对下级机关的考评转变为由人民群众对公安机关的考评，全省公安机关尤其是基层公安机关的执法思想得到了根本性地扭转，人民群众对全省公安机关的满意度同比大幅提升。

　　全省公安工作实现了精细化管理。通过目标分解、责任落实、过程控制、成果运用四个步骤，克服了部分公安机关“干好干坏一个样”的毛病，扭转了一些民警“干到哪里算哪里”的惰性思维，极大地调动了民警工作的积极性。对工作干得优异、完成出色的民警，省公安厅给予物质奖励和精神鼓励，在任命提拔时将优先考虑；对工作拖拉、问题频发的民警给予相应的纪律处分。

                                                                                     梁伟发(广东省委常委省公安厅厅长)

　　要进一步增强政治意识，解决方向道路问题。公安工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业的发展而发展，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。尤其要切实增强建设、捍卫中国特色社会主义事业的自觉性、坚定性，把公安工作放到中国特色社会主义事业发展全局中来谋划和落实，旗帜鲜明地同干扰、破坏中国特色社会主义事业的行为做不屈不挠的斗争，保障公安队伍能够沿着中国特色社会主义道路的方向前进。

　　要进一步增强服务意识，解决公安工作为谁服务的问题。人民公安为人民，通过大学习大讨论，我们要着重加强公安机关的人民性教育，使广大民警牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把人民最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为加强和改进公安工作的着力点，人民群众最需要的地方就是民警最应该去的地方，人民群众最需要办的事情就是民警应该全力去做的事情，人民群众最反感的问题就是民警应该全力坚决整改的问题。

　　要进一步增强创新意识，这是解决公安队伍如何适应、面对面临的新形势、新情况、新挑战的重要问题。在这次“大学习、大讨论”活动中，切实抓好“五项工程”，推进“五个创新”：一是抓好“执法为民”工程，创新社会服务方式，推进“为民公安”措施落到实处；二是抓好“人口管理”工程，创新社会管理模式，推进流动人口服务管理“一证通”工作落到实处；三是抓好“科技强警”工程，创新社会管理手段，推进信息化建设措施落到实处；四是抓好“现代警务”工程，创新警务体制机制；五是抓好“政策励警”工程，创新激励办法，推进“活力公安”措施落到实处。

　　梁胜利(广西壮族自治区主席助理公安厅厅长)

　　站在新的历史起点上，广西公安机关要跟上时代进步的潮流、满足人民群众的新期待，就必须扎实开展“大学习、大讨论”活动，进一步解放思想、改革创新，从各种不符合党的十七大精神的思想观念、习惯做法和体制机制的束缚中解放出来，努力使公安工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动全区公安工作在新的历史起点上取得新发展、迈出新步伐。

　　广西公安机关要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持正确的政治方向，坚持中国特色社会主义司法制度，切实履行中国特色社会主义建设者、捍卫者的神圣职责和政法机关的首要政治任务，为维护党的执政地位，维护国家安全，维护人民权益，确保社会大局稳定，作出公安机关应有的贡献。

　　首先，要坚定不移地贯彻实施依法治国的基本方略，始终坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，确保公安工作始终坚持为人民服务、为社会主义服务的正确方向。

　　其次，要牢固树立社会主义法治理念，把社会主义法治理念的要求，融会到公安立法、执法的各项工作中，同时注重以社会主义法治理念教育和引导广大民警，提高其践行执法为民的自觉性。

　　第三，要自觉接受中国共产党对公安工作的绝对领导，坚持党性与人民性的高度一致，坚决与党中央保持高度一致，坚决执行党的路线方针政策，自觉做党和人民利益的忠诚卫士，切实维护人民群众的正当权益，维护国家安全和社会和谐稳定。

　　贾东军(海南省省长助理公安厅厅长）

　　学习胡锦涛总书记重要讲话和周永康同志重要讲话精神，使我们思想和感情产生了强烈的共鸣和震动。改革开放30年的实践雄辩地证明，社会主义法治理念是公安政法部门惟一正确的指导理念，中国特色社会主义法治道路是公安政法部门惟一正确的发展道路。这个理念和道路，既是学习借鉴人类法治文明而创造出来的优秀成果，也是与西方敌对势力斗争较量而得到的真理性认识，弥足珍贵，值得我们分外珍惜。

　　通过深入的学习思考和交流研讨，联系公安工作的实际，我们更加清醒地认识到，在新的历史起点上，要切实肩负起维护社会治安稳定的重任，就必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，在学习中统一思想，在创新中开拓思路，在发展中破解难题，努力担当好维护国家安全的排头兵、驾御社会治安局势的排头兵、处置突发事件的排头兵、服务经济社会发展的排头兵，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

　　为了切实把“大学习、大讨论”活动当作开创公安工作新局面的奠基工程和加强公安队伍建设的灵魂工程抓紧抓好，海南省公安厅党委把今年确定为“素质提升和创新发展年”，目的就是要把党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，牢牢地扎根于广大民警的思想之中、感情之中，牢牢地扎根于公安事业的指导思想之中和工作实践之中，使全省公安队伍素质有明显提升，工作绩效有明显提升，大力推动海南公安机关向全国先进行列跨进，为平安和谐海南建设作出更大的贡献。

　　刘光磊(重庆市委常委政法委书记市公安局局长)

　　胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，进一步阐明了党的十七大关于加强和改进政法工作的重大部署，对政法战线学习贯彻党的十七大精神提出了新的要求。重庆市公安局党委精心组织、周密部署，在全市所有民警中开展了一场“思想上的大练兵”，查找思想观念上存在的不足。有的民警对新形势下如何做好公安工作认识不足，有的民警对自己身上肩负的重任认识不清，有的民警平时放松学习，甚至对政治学习产生厌倦情绪。

　　我们要求所有民警必须增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同，必须坚定不移地高举中国特色社会主义的伟大旗帜，对党和国家忠诚，对人民群众负责，做中国特色社会主义事业忠实的建设者、捍卫者。

　　我们还进一步加强了公安队伍建设，从严治警。上至领导干部，下到基层民警，必须做到公正执法、规范执法。在现有的一系列规章制度和公安部五条禁令的基础上，重庆市公安机关出台了“十不准”，这些都是民警日常执法工作中的高压线，无论是谁触犯了这些规定，我们都将从严惩处。

　　在深入开展“大学习、大讨论”这场“思想上的大练兵”过程中，我们还注重身体素质方面的大练兵，积极进行实战演练，大大提高了民警的战斗力。目前，全市80%的公安机关都建立了战训结合的训练基地，累计投入资金5亿元。

　　在下一步“大学习、大讨论”的活动中，重庆市公安机关将进一步统一思想、提高认识，抓好落实、务求实效，继续坚持政治建警，科技强警，素质强警，努力打造一支执法公正、执法文明的公安队伍。

　                                                                             崔亚东(贵州省委常委政法委书记省公安厅厅长)

　　要进一步坚定正确的政治方向，高举旗帜、紧跟旗帜、捍卫旗帜。公安民警必须努力增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，自觉把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，进一步明确职责使命，做中国特色社会主义事业忠实的建设者、捍卫者。　　要充分发挥职能作用，努力为实现党的十七大提出的目标而奋斗。公安机关深入贯彻落实党的十七大精神，必须紧紧围绕中心，服务大局，自觉履行新时期公安机关的历史使命和政治责任，以人民的新要求新期待为出发点、落脚点，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识，坚持正确的发展观、稳定观、政绩观，坚持民生是最大警务的理念，坚持“三个至上”的原则，按照周永康同志强调的加强人民性教育的要求，不断满足人民群众的新要求新期待，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越作出更大贡献。

　　要进一步加强公安队伍建设，为推动公安工作长足进步提供有力的保障。要按照做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的基本要求，立足省情、警情，坚持政治建警、科技强警、素质强警、创新强警、文化育警，不断提高公安机关的执行力和公安民警的执法公信力，努力建设一支严格、公正、文明执法的公安队伍。

　　孟苏铁(云南省委常委政法委书记省公安厅厅长)

　　“实践永无止境，创新永无止境。”解放思想，改革创新，是党的十七大对我们各项事业的要求。

　　公安机关开展“大学习、大讨论”活动，关键要准确把握党的十七大精神和人民群众新期待的结合点，切实增强忧患意识、危机意识、创新意识和进取意识，找准方向，把握规律，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，社会创造活力，努力在服务社会、管理社会方面实现重点突破。要深入研究专门工作与群众工作相结合的有效形式，以构建新型警民关系为切入点，扎实推进城乡社区警务战略，充分相信和依靠群众，预防犯罪，化解矛盾，不断夯实稳定的工作基础，不断满足人民群众日益增长的治安需求。

　　何再贵(青海省公安厅厅长)

　　全国政法系统开展以学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话为主要内容的“大学习、大讨论”活动，不仅是一次马克思主义的思想教育活动，也是一次全面系统的有中国特色社会主义执法思想、执法理论、执法实践的教育活动，必将对进一步统一新时期政法工作重大理论和实践问题的认识，奠定政法工作的思想和理论基础、推动全国政法工作又好又快发展起巨大的引领和促进作用。

　　公安机关作为中国共产党领导下的武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，要忠实履行好党和人民赋予公安机关的职责任务。首先必须明确公安工作的理论指导，明确公安工作的政治方向，明确新世纪新阶段对公安工作的必然要求。从理论和实践的结合上，坚定社会主义理想信念，坚定党的领导，坚定地相信和依靠群众，坚定中国特色司法制度和法治道路，解决好“来自谁、为了谁、服务谁”和如何保护好、发展好、实现好最广大人民根本利益的问题，解决好公安工作和公安队伍建设与形势任务不符合、不适应的问题，扎扎实实地在牢固树立“立警为公、执法为民”理念，营造和谐稳定的社会环境和严格、公正、文明执法的公安队伍上狠下功夫；在深入调查研究，找准公安机关和公安队伍突出问题，抓好问题整改，建立科学工作机制上狠下功夫；在端正执法思想，促进司法公正，提高执法的透明度和公信力上狠下功夫；在抓好组织引导、教育培训，在解放思想、推动当前工作上狠下功夫。

　　苏德良(宁夏自治区党委常委政法委书记区公安厅厅长)

　　中央政法委部署开展的“大学习、大讨论”活动是开创政法工作新局面的奠基工程。具体落实到公安工作，就是要以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上谋划发展公安工作。以大学习，开启公安机关新一轮思想大解放；以大调研，总结实践改革开放30年公安工作的好经验；以大讨论，推动公安体制机制再创新；以大整改，促进公安工作大发展。

　　结合宁夏实际，我认为要重点解决好3个方面的问题。一要解决好公安民警的思想问题。结合宁夏政法机关正在开展的警示教育活动，切实加强民警的党性教育、忠诚教育和人民性教育，努力做到党员姓党、公安姓公、民警姓民，始终做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，真正成为人民群众的贴心人、保护神。二要解决好公安机关执法问题。从更高起点、更高层次、更高水平认识和加强公安执法工作，开展大教育、大培训，进一步转变执法理念，提高执法能力，完善执法机制，促进执法规范，最大限度确保执法公正。要坚持管理与服务并重的原则，充分发挥公安机关职能作用，坚持开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度地促进社会和谐稳定。三要解决好公安事业发展的问题。以内涵式、集约式、跨越式发展为目标，深入研究公安工作遇到的困难和问题，深入推进“三基”工程建设，坚持警力、精力、财力、物力向基层倾斜，集中智慧谋发展，集中力量办大事，努力实现警力配置最优、警务成本最低、警务效能最大，切实增强公安机关实力，提高战斗力。

　　何挺(甘肃省省长助理公安厅厅长)

　　周永康同志在全国政法系统专题研讨班上的重要讲话，深刻阐明了新形势下政法工作的特点，具有很强的思想性、理论性、针对性和指导性，为我们开展好“大学习、大讨论”活动指明了方向。

　　开展“大学习、大讨论”活动，贵在求真，重在务实。具体落实到甘肃公安工作，就必须把“大学习、大讨论”活动作为开创公安工作新局面的奠基工程，作为加强公安队伍建设的灵魂工程，紧紧围绕新形势、新任务对公安工作提出的新要求，紧紧围绕人民群众对公安工作的新期待，深入查找并切实整改公安工作和队伍建设中的薄弱环节和突出问题，努力为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境；就必须把社会主义法治理念教育贯穿公安工作的始终，切实打牢全体民警执法为民的思想基础，切实做到党在心中，人民在心中，法在心中，正义在心中；就必须把打击犯罪作为公安机关的主业，始终保持对各类犯罪活动主动进攻的态势，切实增强人民群众的安全感；就必须把实现“平安奥运”作为工作目标，把维护藏区稳定作为工作重点，以超常的认识、超常的领导、超常的部署、超常的要求、超常的措施，全力打好特殊年份维护稳定的特殊战斗；就必须把可持续发展作为甘肃公安工作发展的方向，按照“硬件不足软件来补”的要求，进一步明确主攻方向，以决战决胜的姿态和坚定不移的信心，强力推进“三基”工程向纵深发展；就必须把管理就是服务的理念植根于每名民警心中，以开展“警务阳光进万家”为抓手，进一步改进和加强公安行政管理工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众切身感受到公安机关的温暖、方便、公正、高效；就必须把队伍建设作为永恒的主题，严格教育、严格管理、严格监督、严格训练、严格纪律，大力弘扬甘肃公安精神，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公安队伍。

　　宋洪武(陕西省委常委政法委书记公安厅党委书记)

　　王锐(陕西省公安厅厅长)

　　周永康同志在全国政法系统专题研讨班上的重要讲话，紧紧围绕坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者这个主题，认真贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神，论述精辟、内容丰富，具有很强的政治性、思想性、理论性和实践性，对于在新的历史起点上开创政法事业新局面具有重要意义。

　　今年以来，陕西公安系统按照中央政法委和公安部党委关于开展“大学习、大讨论”的部署，坚持把学习讨论同开展“人民公安为人民”主题教育、加强“三基”工程建设、维稳保奥运结合起来，实现了陕西社会治安大局持续平稳。

　　学习贯彻十七大精神和胡锦涛总书记以及周永康同志的重要讲话，关键要做到“六个牢牢把握”：一是要牢牢把握中国特色社会主义的政治方向，始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定中国特色社会主义信念，自觉维护中国特色社会主义政治制度，确保公安部门始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。二是要牢牢把握科学发展观的基本要求，自觉把公安工作放到推进科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划、来考虑。三是要牢牢把握维护稳定这个第一责任，始终牢记公安部门的政治和社会责任，坚决同危害国家安全、影响社会稳定、侵害人民利益的行为作斗争。四是要牢牢把握执法为民的本质要求，把人民群众满意不满意作为根本出发点和落脚点，不断加强和改进社会管理服务工作，满足人民群众的新期待。五是要牢牢把握公平正义这条生命线，按照构建社会主义和谐社会的要求，贯彻宽严相济的刑事政策，推进体制机制创新，扩大执法公开，维护社会公平正义。六是要牢牢把握队伍建设这个根本保证，坚持用社会主义法治理念武装广大公安民警的头脑，坚持开展大学习、大讨论、大练兵活动，坚持反对特权思想、树立良好警风，切实履行好抓班子、带队伍的职责。（记者 徐伟 柴黎 摄影 王建军）