8月13日上午，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康考察法制日报社并主持召开政法宣传工作座谈会。图为座谈会会场。法制日报记者居杨摄
这是一次政法、宣传两条战线同志们的特殊聚首，这是一次意义重大的对话交流。8月13日上午，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在法制日报社主持召开政法宣传工作座谈会。
9时30分，周永康和中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，国务委员、中央政法委副书记孟建柱走进多功能厅，与参加座谈会的新闻单位、中央政法各部门代表们一一握手，互致问候。会场洋溢着欢快而热烈的气氛。
来自法制日报社、新华网、人民日报社政治文化部、中央电视台社会与法频道、北京电视台《法治进行时》栏目的新闻工作者和公安部宣传局的同志，围绕政法工作、政法队伍建设和政法宣传工作畅所欲言、积极献策，中宣部负责同志就加强和改进政法宣传工作提出了要求。
周永康边听边记，不时插话。在认真听取大家的发言后，他说，长期以来，新闻单位和广大新闻工作者为宣传政法工作、监督政法工作、推动政法工作，贡献了智慧和力量。实践证明，我国广大新闻工作者是政法工作的坚定支持者和有力推动者。
周永康强调，政法宣传工作已经成为政法机关执法办案工作的重要组成部分，成为政法机关群众工作的重要组成部分，我们要高度重视，进一步加强。周永康指出，政法宣传工作具有鲜明的政治属性、法律属性、社会属性，坚持正确的舆论导向始终是政法宣传工作第一位的任务。政法队伍承担着繁重的执法任务，这支队伍的基本面是好的，希望新闻单位大力宣传这支队伍的主流，宣传他们付出的辛劳、作出的贡献。要把握媒体分众化、对象化的发展趋势，把握不同受众的需求，多用群众身边的事实说话，多用群众易接受的方式说话，扩大宣传的覆盖面，增强亲和力感染力。要真诚欢迎、自觉接受舆论监督，认真核查、研究解决媒体反映的问题，不断改进政法工作。要提高舆论引导水平，健全新闻发布制度、舆情监测分析和应急处置机制，及时发布权威信息，有效引导社会舆论。要加强党的领导，努力造就一支精干高效、能打善战的政法宣传队伍，培养一批人民群众和政法干警喜爱的名记者、名编辑、名评论员、名主持人，办出一批叫得响、影响大的精品栏目，更好地满足人民群众对政法工作的新闻需求。
王乐泉、孟建柱也作了讲话。王乐泉强调，各级政法机关和新闻单位要加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法制权威，提高全社会法律素质，增强人民群众依法行使权利、履行义务的意识和能力；从有利于党和国家工作大局、有利于维护人民群众根本利益、有利于维护社会和谐稳定、有利于维护法律尊严出发，做好案件事件新闻报道和舆论引导工作，实现舆论监督效果与法律效果、社会效果的统一。
孟建柱强调，各级政法机关既要抓好“刀把子”，又要抓好“笔杆子”，会同新闻单位，坚持正确的舆论导向，唱响主旋律、打好主动仗；坚持党性与人民性的统一，既要宣传好中央方针政策、政法工作重大部署，又要反映人民群众的意见愿望；坚持遵循新闻传播规律与政法工作规律的统一，讲政治、讲大局，通过宣传报道，维护法律尊严，弘扬社会正气，促进社会和谐稳定。
唱响政法宣传主旋律
长期以来，新闻媒体与政法机关通力合作、共同战斗，结下了深厚的战友情、同志情。对于政法机关的重大部署、重点工作、重要举措，主要新闻媒体都全力以赴、精心谋划，推出了一大批主题重大、影响深远的报道。
中宣部副部长蔡名照说，政法工作是党和国家工作的重要组成部分，政法新闻宣传工作也是党的新闻宣传事业的重要组成部分。近年来，各级新闻宣传单位深入宣传依法治国理念，积极宣传重要法律法规，大力宣传普及法律知识，为营造依法治国的社会环境提供了强有力的舆论支持；紧密配合政法战线中心工作，突出宣传中央关于政法工作的重大部署、重要政策、重点工作，为政法工作顺利开展营造了良好的舆论环境；着力推出了任长霞等一批政法战线先进典型，塑造了政法战线的良好形象。
人民日报社政治文化部主任杜飞进在发言中说，为配合深入推进“三项重点工作”，近期《人民日报》用五个整版连续推出“社会管理创新系列报道”，产生了良好社会反响。对于社会主义法治理念教育、社会矛盾纠纷大调解、公安机关大接访、政法干警大培训等重大活动，该报都紧密配合，主动策划，充分报道，收到了良好效果。
“据不完全统计，新华社每年播发4000篇左右有关政法综治领域引导社会舆论的多媒体公开报道。”新华社副社长兼新华网总裁周锡生说，新华网和中国平安网每年播发2万多条网络和手机形式的相关报道，制作“深入推进司法体制改革”、“政法系统大学习大讨论”等大型专题200多组；组织“共和国的公安英烈家属”、“公安局长讲述”等系列和单项访谈100多场，塑造政法战线的良好形象。
中央电视台社会与法频道成立5年来，以打造平安中国、构建和谐社会为己任，广泛深入进行普法宣传，在提高全民法治意识和加强政法工作宣传方面发挥了主渠道作用。该频道副总监魏斌说，《平安中国》大型媒体行动已连续举办5年，每年一个主题，先后对300多个全国平安建设先进市县区予以全景展现，有100多位省部级领导接受了专访，社会各界反映很好。
“举凡中央和中央政法领导机关作出社会主义法治理念教育、平安建设、抗震救灾斗争、大走访、深入推进‘三项重点工作’等重大部署，《法制日报》都全力以赴、精心策划，组织推出了大量特色鲜明的战役性报道。”法制日报社总编辑雷晓路说，围绕在成都召开的全国社会治安综合治理工作会议精神，《法制日报》在一版头条位置持续推出了《山东全方位创新虚拟社会管理》等多篇组大型战役性报道。多年来，由《法制日报》率先报道的“依法治国”、“市场经济就是法制经济”以及“平安中国”建设等观念和主张，经过实践的检验和完善，先后上升为党和国家的重要决策。
热情讴歌政法英杰
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，社会矛盾纷繁复杂，政法机关的任务十分繁重。长期以来，政法队伍特别是广大基层政法干警，为维护社会稳定、维护社会公平正义，付出了巨大的艰辛甚至流血牺牲，涌现出了许许多多可歌可泣的先进典型。
“宣传报道政法战线的英模和先进集体，是加强政法队伍建设的需要，也是改善党群干群关系、推进和谐社会建设的需要。”杜飞进深有感触地说，《人民日报》在报道过程中，既注重讲述感人故事，更注重挖掘典型人物的精神境界和成长历程，使先进典型可敬可亲、可信可学。
周锡生深有同感：“树人民警察爱民形象的胡新勇、扎根山区的警察王影、人民的守护神蔡立群等一批先进典型，通过新华社的内参和公开报道成为全社会关注和各媒体集中报道的焦点。”
常常看中央电视台社会与法频道的观众注意到，《第一线》栏目展现的都是法治一线的先进人物形象。魏斌说，《第一线》先后推出了“十杰法官”、“十佳公诉人”、“十大忠诚卫士”等系列，贴近生活、贴近百姓，深受观众喜爱。
《法制日报》以服务大局、放亮政法工作主流新闻报道作为己任，始终坚持热情讴歌政法战线英雄模范的报道方针。雷晓路介绍说，《法制日报》报道的王玉荣、邱娥国、谭彦、宋鱼水、尚秀云、侯殿禄、张章宝等众多来自一线的政法战线先进人物，在全社会产生了很大反响，为树立政法机关良好形象，赢得人民群众信任信赖，发挥了积极作用。
勇于承担社会责任
政法宣传工作的深入开展，与一个个有社会责任感的政法记者密不可分。因为政法工作的特殊性，往往需要政法记者不惧危险、不怕艰辛、不受诱惑。他们走近第一线和受访者，通过一个个鲜活的事例，全面展现了政法工作和政法队伍的新形象。
在政法记者中，有两位“名主持人”给大家留下了深刻印象———中央电视台法制节目的撒贝宁和北京电视台法治进行时栏目的徐滔。
“从我做政法记者的第一天起，我就和那些出生入死的警察们一起，向北京的父老乡亲作出一个承诺：用我们的努力，护卫首都的平安，做一名有社会责任感的法制记者。”徐滔满怀激情地说。
在主持《法治进行时》节目中，徐滔和栏目组的记者们曾经多次穿着防弹衣随警作战，多次跟随执行法官蹲坑守候，多次跟随检察官调查取证等。这种种经历磨砺出了一个个优秀的政法记者和主持人；政法干警爱岗敬业、无私奉献的高尚品格，也随着他们的镜头走进千家万户。
徐滔说：“《法治进行时》开播10年多来，牢牢定位在预防犯罪、服务京城百姓上。无论是报道公安局、检察院还是法院的每一起案件，都体现出对京城百姓的服务性。正是我们始终坚持与百姓心贴心，使《法治进行时》成为全国第一个非上星频道而进入全国专题节目收视率前十名的节目，更成为京城百姓每天必看的电视节目。这说明，媒体只有与人民群众的利益血脉相连，才有不竭的活力之源。”
据介绍，为了给大家提供更加贴心实用的法律服务，2006年《法治进行时》开通了免费法律咨询热线，平均每天接到咨询电话700多个，到今年6月已免费为老百姓提供法律咨询80余万次，成为全国最热的公益热线。2006年《法治进行时》开通了徐滔法律服务网，每天为网友义务回答法律问题，成为全国咨询量最大、回复速度最快的法律网站。
撒贝宁以其专业的法制素养而在节目中收放自如，而他认为更重要的是：“在主持节目中感受到‘平安’的含义。”
2004年，中央电视台社会与法频道正式成立。撒贝宁说，从2005年开始，每年由社会与法频道重点打造的特别节目“平安中国”，已经成为了该频道的品牌节目，成为央视宣传政法综治工作的大本营。
平安见于细节。从“今日说法”到“小撒探会”再到“平安中国”，撒贝宁所听到的就是观众听到的：在他主持的节目中，农民兄弟详细地介绍村里新装的联网式报警器怎么使用，价格多少，政府掏多少，自己掏多少……他想做的也是观众想了解的：当一名政法干部在演播室现场公布自己的手机号并承诺会亲自接听老百姓电话时，撒贝宁立即打个电话过去……他感受到的也就是观众所感受到的：政法系统在和谐建设、平安建设中更加自信和努力，政法队伍的执法更加规范和人性化。
“正是因为这样一些细微的切入点，台上台下很快便能形成热烈互动。观众不但听父母官说，还可以畅谈自己的平安感悟，甚至为当地平安建设出点子。”撒贝宁深有体会地说，“在节目录制过程中，演播室往往成为一座桥梁，一头是各地平安建设的决策者，另一头则连着最基层的平安建设者和那些既参与平安建设又享受平安成果的老百姓，而我是在这座桥上快乐奔跑牵线递话的勤务兵。”
徐滔说：“十年孜孜不倦的工作、锲而不舍的追求，《法治进行时》的每一位编导、记者对如何做好一名政法记者有了更深的感悟，概括起来就是六个字：责任、求实、创新。”
撒贝宁说：“作为一个专业的法治节目主持人，我们要通过自己的传播，不仅普及法律知识，更要引导公众正确解读社会上林林总总的法治事件，更要理性看待这些事件背后的法律意义，从而提炼出对推进法治进程更有价值的启示。”
创新超越时不我待
“当前随着我国经济社会的深刻变化和信息化进程的加快，政法新闻宣传工作所处的环境和面临的形势发生了深刻变化。我们必须进一步开动脑筋，创新内容、创新形式、创新手段，切实增强政法新闻宣传工作的针对性和实效性，努力在全社会营造理解、信赖、支持政法工作的良好舆论环境。”蔡名照说。
周锡生说，近年来，新华社充分运用互联网、手机等新媒体，新华网受众已覆盖全球所有国家和地区，日均浏览量2亿多人次，是各网站转载新闻的第一源头。“新华手机短信”覆盖全国近5000万手机用户，“新华手机报”日均发行近200万户。新华社、新华网有关政法综治的重要报道，每天通过这些渠道发送至广大手机用户。
“《人民日报》深入推进报网互动融合，以传统媒体引领网络舆情，以网络平台扩大传统媒体影响力，通过网上调查、网上留言、嘉宾访谈、专题报道等多种形式，为政法工作不断扩大公众参与度、提升公众满意度提供舆论平台。”杜飞进说，人民网从去年开始的全国公安厅局长系列访谈，让各地公安厅局长与网友面对面地交流思想、回答问题。
魏斌介绍了央视社会与法频道创新报道形式的计划：“一个关键”———推进品牌栏目建设，夯实专业频道根基。“两个结合”———坚持正确的舆论导向，实现“社会效益第一与传播效果最大化、打造‘绿色收视率’与加强法制宣传规范性”的有机结合。“三个提升”———就是通过打造品牌，实现频道收视、满意度、影响力三个硬指标的稳步提升。
雷晓路表示，要努力提升法制网及手机报的新闻资讯即时滚动发布、音视频发布能力，真正实现报网合一、提供新闻与提供服务并举，努力将法制网打造成我国法制建设和政法领域的国家重点新闻网站，打造成引领政法宣传正确舆论导向的主要平台。
良性互动再上台阶
“随着互联网等新兴媒体的出现，使‘人人是记者，处处麦克风’，使执法环境高度透明，小到执法瑕疵大到违法违纪，会迅速受到媒体和网络的捕捉。”公安部宣传局局长武和平说，政法公安机关与媒体互为依靠，媒体是专门机关与群众路线相结合的桥梁，也是民警执法形象的窗口。与媒体实现良好合作，构建互信互助互动的和谐关系，满足广大群众对政法公安工作的知情权、表达权、参与权和监督权，我们的工作就事半功倍。
武和平说，公安部党委对舆论引导工作高度重视，依托人民网开办部长信箱，凡出台政策法规，先在各大网站征求意见。建立完善三级发言人制度，形成了400余人的发言人队伍，第一时间发布权威信息，占领舆论引导制高点。如去年内蒙古缉捕4名越狱逃犯，通过媒体释放信息，布下了天罗地网；今年初在海地的8位维和民警壮烈牺牲，经媒体宣传，中国十年维和的履责精神被广为传颂。
杜飞进表示，今后《人民日报》将本着对政法工作艰巨艰难艰辛的充分理解，怀着对共和国卫士们的崇敬之情，着力从三个方面改进创新政法报道：更加主动地设置议题，更加有效地引导舆论，更加积极地创新形式。
周锡生表示，将进一步发挥新华社消息总汇、耳目喉舌、国际传播主阵地和新华网全国重点新闻网站排头兵、主力军的作用，办好中国平安网，始终唱响主旋律，做深做透做活正面报道，维护好政法工作大局。
魏斌表示，央视将进一步提升法制宣传，制播出更多精品法制节目，让社会与法频道亮起来。特别是要围绕“三项重点工作”开展宣传，为化解矛盾纠纷、创新社会管理、促进公正廉洁执法发挥作用。要加大新栏目研发力度，提升频道品牌，确保在今年年底推出新版，使社会与法频道的法制宣传再上一个新台阶。
雷晓路建议政法机关与主流新闻媒体建立定期的联席会议制度，沟通有关信息，部署宣传工作，共同策划重点报道等。另外，可尝试邀请主流媒体从事政法报道的骨干记者、编辑轮流担任政法机关新闻发言人助理，以共同完成好政法宣传工作。
蔡名照说，各级各类媒体要认清做好政法新闻宣传工作的特殊重要意义，加强与政法机关的配合。从事政法报道的编辑记者要学习法律知识、了解法律程序、培养法律精神、提高法律素养，深入学习，深入实践，深入采访，牢牢把握正确舆论导向，营造有利于政法工作顺利开展的舆论环境。
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